今后,涉及國土資源部系統(tǒng)的民告官案件不再由政策法規(guī)部門代辦出庭。國土資源部政策法規(guī)司司長魏莉華5月11日表示,按照該部已經(jīng)實施的《國土資源行政應(yīng)訴規(guī)定》的要求,國土資源部出庭應(yīng)訴的原則是“誰主管、誰負責(zé);誰主辦、誰應(yīng)訴”。據(jù)她介紹,今年以來,國土資源部已有多位司局長出庭應(yīng)訴。
魏莉華在國土資源部5月11日召開的新聞發(fā)布會上透露,行政訴訟法實施后,國土資源部包攬兩個第一,其一是在各部委中,國土資源部是首個有司局長出庭應(yīng)訴的部門;其二,在國務(wù)院各部委中,國土資源部第一個出臺部門規(guī)章對行政應(yīng)訴做出全面規(guī)范。
她特別介紹說,國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上明確表態(tài),有合適的案件、合適的時機,自己也將履行出庭應(yīng)訴的法定職責(zé)。
根據(jù)《辦法》規(guī)定,應(yīng)訴承辦機構(gòu)負責(zé)人和地方國土資源主管部門負責(zé)人進行年度述職時,應(yīng)當(dāng)報告履行出庭應(yīng)訴職責(zé)情況。魏莉華表示,國土資源部將推動司局長出庭應(yīng)訴制度化。
行政訴訟案件“攀巖”式上漲
今年5月8日,姜大明簽署國土資源部令第71號,公布《國土資源行政應(yīng)訴規(guī)定》,并宣布《規(guī)定》自公布之日開始實施。
據(jù)魏莉華介紹,國土資源行政復(fù)議和行政訴訟工作面臨的形勢十分嚴峻,呈現(xiàn)出量大、激增和類型相對集中的特點和態(tài)勢。她認為:“與國務(wù)院其他部門相比,國土資源部門管理的土地、礦產(chǎn)資源是人民群眾最重要、最有價值的財產(chǎn),群眾高度關(guān)注!笔菄临Y源行政訴訟案件量大、激增的一個重要原因。
魏莉華透露,2016年,國土資源部本級新收的行政復(fù)議申請量達1133件,辦理的行政應(yīng)訴案件為629件;全國省以下國土資源主管部門共應(yīng)訴12894件。魏莉華說,在國務(wù)院各部門中,國土資源部行政復(fù)議和應(yīng)訴的案件量是最大的,同時,國土資源類案件在人民法院全部行政案件占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?/p>
不僅量大,而且出現(xiàn)了“激增”的情況:“2015年部本級行政應(yīng)訴案件量是2014年的7.8倍,2016年收到的行政訴訟案件數(shù)量比2015年又翻了一番!睋(jù)魏莉華介紹,目前,國土資源行政復(fù)議以及行政應(yīng)訴案件已呈現(xiàn)由過去比較溫和的增長變成現(xiàn)在“攀巖”式上漲、成倍增長的態(tài)勢。
據(jù)她介紹,這些案件中,行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件類型比較集中,信息公開、投訴舉報合計占到60%左右,行政應(yīng)訴中告行政復(fù)議行為和信息公開的大約各占四成。
她坦陳,訴訟“洪峰”催生出了《規(guī)定》。
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