從合作走向共贏

——泛北論壇成果回眸

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 簡文湘

泛北部灣，一灣相連多國，是多區(qū)域合作的重要交匯點。

2006年，順應經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化大趨勢，伴隨中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設進程，泛北部灣經(jīng)濟合作論壇應運而生，標志著泛北部灣經(jīng)濟合作揚帆起航。

泛北論壇堅持“優(yōu)勢互補、合作共贏、共同繁榮發(fā)展”的原則，廣泛凝聚合作共識，積極拓展合作平臺，規(guī)劃制定合作路線圖，實施一批先導合作項目，有力推動各方從共識走向?qū)嵺`，從合作走向共贏。

合作機制日益豐富

10多年來，在廣西南寧成功舉辦的9屆泛北論壇，共有11位中國國家領導人，150多位部長級官員，超過3500位來自泛北部灣國家和世界各國的政府官員、專家學者、企業(yè)家等出席。

泛北論壇有力推動泛北合作成為中國-東盟合作框架下的重要次區(qū)域合作，推動泛北合作機制成為“一帶一路”的合作平臺。

2011年11月，第14次中國-東盟領導人會議通過了《泛北部灣經(jīng)濟合作可行性研究報告》，表明泛北合作正式納入中國-東盟全面合作框架，上升為由各國政府層面共同推動的次區(qū)域合作項目。

依托泛北論壇這一重要平臺，打造了一批成熟的合作平臺和機制：

豐富和充實了中國-東盟全面合作的“南寧渠道”。14屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會，構建了中國與東盟全面合作的“南寧渠道”。9屆泛北論壇則以其高層次、國際化的鮮明特色，進一步豐富和充實了“南寧渠道”，使之成為中國與東盟間最重要、最成熟的區(qū)域合作機制之一。

設立了泛北合作聯(lián)合專家組。聯(lián)合專家組圍繞重大議題展開深度研究，為推進泛北合作建言獻策，提供方案支持。聯(lián)合專家組的諸多研究成果，如《加強泛北部灣經(jīng)濟合作可行性研究報告》《關于加快泛北部灣經(jīng)濟合作的行動建議》等，都被吸納進泛北合作領域。

設立了泛北部灣經(jīng)濟合作中方秘書處。2009年第4屆泛北論壇期間，中國和泛北各國設立的泛北部灣經(jīng)濟合作中方秘書處在南寧成立，成為中國-東盟合作框架下又一重要推動力量。

舉辦了泛北部灣智庫峰會。泛北部灣智庫峰會由中國與東盟12家智庫機構專家學者聯(lián)合定期舉辦，成為泛北部灣各國智庫機構智力互動、文化融合、信息交流、友好往來的平臺。

成立了中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡。2013年9月，成立了中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡，吸引了24家中國和東盟國家的主要港航機構參與，使該項目成為中國-東盟雙方的重點推進項目。

達成系列重要共識

10多年來，泛北論壇緊扣共建中國-東盟新增長極、中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設、泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作與共同繁榮、共建海上絲綢之路等主題，有針對性地邀請政界、學界、商界及企業(yè)界人士參加論壇，對泛北合作的機制、路徑、重點、趨勢等方面深入探討，提出富有建設性的意見和建議。

論壇先后發(fā)布了一系列聲明、倡議、宣言、行動建議以及一批研究成果。

首屆“環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇”的主席聲明，首次提出了圍繞拓展和深化中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關系，構建泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)的構想。

第2屆泛北合作論壇的主席聲明，提出了推進泛北合作應遵循共同獲益、務實漸進、開放透明的“三項原則”以及相關行動建議。

第5屆泛北論壇發(fā)布了推進“南寧-新加坡經(jīng)濟通道”建設的聯(lián)合倡議，提出了加強基礎設施建設規(guī)劃合作等5條倡議。

第8屆泛北論壇發(fā)布了《泛北智庫關于攜手共建21世紀海上絲綢之路的共同倡議》，提出將泛北合作納入海上絲綢之路總體戰(zhàn)略及規(guī)劃，使之成為共建海上絲綢之路、發(fā)展中國與東盟海洋合作伙伴關系的現(xiàn)行示范項目。

9屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇暨中國-中南半島經(jīng)濟走廊發(fā)展論壇，達成了務實推動中國-中南半島經(jīng)濟走廊和中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡建設、推動中國-東盟陸海互聯(lián)互通、推進泛北部灣海洋合作機制建設以及國際產(chǎn)能合作等共識。

通過舉辦泛北論壇，泛北部灣各國還共同探討了泛北合作的路線圖，確立了泛北合作的目標、原則、模式以及優(yōu)先領域，并從制定中長期規(guī)劃、啟動優(yōu)先項目等方面提出行動建議。2014年11月13日，國務院總理李克強在第17次中國-東盟領導人會議上建議落實好《泛北部灣經(jīng)濟合作路線圖》，標志著泛北部灣經(jīng)濟合作路線圖制定完成，泛北合作進入務實合作新階段。

將于今年5月24日在南寧舉行的第10屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇暨第2屆中國-中南半島經(jīng)濟走廊發(fā)展論壇，以“打造國際陸海貿(mào)易新通道，共建中國-東盟命運共同體”為主題，按照構建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局的要求，突出中國-東盟互聯(lián)互通大通道“南向通道”建設，圍繞合作共建面向東盟的國際陸海貿(mào)易新通道的戰(zhàn)略定位、目標任務、實現(xiàn)路徑、合作領域、重點項目等進行深入研討，探索陸海合作新模式，務實推進“一帶一路”建設取得新進展。

先導領域合作成果斐然

10多年來，泛北部灣各國大力推進先導領域合作，在互聯(lián)互通、港口物流、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、金融、海洋、環(huán)保、旅游、人文等領域先行實施一批合作項目，達成了一批包括港口、金融、旅游等合作協(xié)議，釋放了先導示范效應，逐步進入了互利共贏的收獲期。

在互聯(lián)互通方面，堅持海陸并進，圍繞打造中國-東盟交通樞紐，加快泛北部灣區(qū)域交通合作，先后簽署了交通合作備忘錄、聯(lián)合聲明，制定了交通戰(zhàn)略合作總規(guī)劃。向北連接中國西部、中亞，向南連接東盟乃至大洋洲、非洲和歐洲的南向通道建設已取得突破。

在產(chǎn)業(yè)合作方面，認真履行中國-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議，堅持市場開放和貿(mào)易投資便利化，加強在紡織、鋼鐵、機械、化工、信息、汽車等產(chǎn)業(yè)領域的對接合作。積極探索合作建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關丹產(chǎn)業(yè)園開創(chuàng)了“兩國雙園”成功模式，中國（廣西）·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)進展良好，中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中越大新-板約瀑布跨境旅游合作區(qū)建設加快推進。

在金融合作方面，朝著泛北區(qū)域金融市場一體化的方向，積極推動建立金融合作機制，開展跨境金融合作，穩(wěn)步推進跨境貿(mào)易人民幣結算、內(nèi)保外貸、跨境人民幣貸款、人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運等試點。

在港航合作方面，中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡開展了中國港口與馬來西亞、新加坡、文萊等國的港口共建與經(jīng)營合作，建設了欽州基地，先后簽訂了一系列港口合作協(xié)定。

隨著一系列重大規(guī)劃和構想穩(wěn)步付諸實施，泛北合作領域不斷拓展，合作層次不斷提升，合作成果不斷充實。作為推動泛北合作的重要平臺和重要品牌，泛北論壇，正不斷釋放出應有的影響力和吸引力！