論壇簡(jiǎn)介

2006年7月，由中國(guó)與東盟相關(guān)國(guó)家、國(guó)際機(jī)構(gòu)共同發(fā)起的環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇在南寧舉辦，次年起改為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇（簡(jiǎn)稱“泛北論壇”）。

泛北論壇已成功舉辦了9屆，走過了12年發(fā)展歷程。先后有11位中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、150多位中國(guó)和泛北國(guó)家部長(zhǎng)級(jí)官員、3位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者以及來自泛北國(guó)家和世界各國(guó)的政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)家等3500多人出席。

泛北論壇以促進(jìn)泛北部灣區(qū)域合作發(fā)展、推動(dòng)中國(guó)-東盟戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系為主題，秉持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、共同繁榮發(fā)展”的原則，搭建交流平臺(tái)，凝聚各方共識(shí)，推動(dòng)先導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)泛北合作從倡議走向行動(dòng)、從共識(shí)走向?qū)嵺`、從合作走向共贏，收獲了豐碩成果，廣泛惠及各國(guó)民眾。

泛北合作已經(jīng)成為中國(guó)-東盟合作框架下的重要次區(qū)域合作、共商共建“一帶一路”的重要平臺(tái)。

論壇背景

黨的十九大報(bào)告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。2017年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)要求廣西立足獨(dú)特區(qū)位，全力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局。2017年9月20日，習(xí)近平總書記在會(huì)見新加坡總理李顯龍時(shí)表示，“一帶一路”建設(shè)是當(dāng)前兩國(guó)合作重點(diǎn)，希望雙方建設(shè)好中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，并在地區(qū)層面帶動(dòng)其他國(guó)家共同參與國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)。2018年4月10日，習(xí)近平在會(huì)見新加坡總理李顯龍時(shí)指出，要加強(qiáng)“一帶一路”框架內(nèi)合作，繼續(xù)打造好兩國(guó)共建的“南向通道”，將“一帶”和“一路”更好連接起來。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮泛北論壇服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的作用，把泛北論壇打造成為“一帶一路”框架下與東盟合作的先導(dǎo)示范平臺(tái)，推動(dòng)廣西“三大定位”的落實(shí)，2018年5月24日將在南寧市舉辦第十屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇暨第二屆中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展論壇。

論壇主題

本屆論壇以“打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，共建中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體”為主題，按照構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局，突出中國(guó)-東盟互聯(lián)互通大通道建設(shè)，圍繞合作共建面向東盟的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑、合作領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行深入研討，積極推動(dòng)泛北合作轉(zhuǎn)型升級(jí)，務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)取得新進(jìn)展。

成果綜述

一、推動(dòng)泛北合作成為中國(guó)-東盟合作框架下的重要次區(qū)域合作

泛北論壇圍繞泛北合作的必要性、可行性等相關(guān)重大課題，深入交流探討，提出一系列富有遠(yuǎn)見的創(chuàng)新性構(gòu)想，并致力于納入中國(guó)-東盟全面合作框架加以推進(jìn)。2011年第6屆泛北論壇發(fā)布《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性研究報(bào)告》，在同年8月召開的第10次中國(guó)-東盟（10＋1）經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議上得到參會(huì)各國(guó)部長(zhǎng)們的歡迎，同年11月，第14次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過了這一可行性研究報(bào)告，這表明泛北合作正式納入中國(guó)-東盟全面合作框架，上升為由各國(guó)政府層面共同推動(dòng)的次區(qū)域合作項(xiàng)目，在泛北合作進(jìn)程中具有里程碑的意義。

二、推動(dòng)泛北合作機(jī)制成為“一帶一路”的合作平臺(tái)

豐富和充實(shí)了中國(guó)-東盟全面合作的“南寧渠道”。通過舉辦14屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，構(gòu)建了中國(guó)與東盟全面合作的“南寧渠道”。9屆泛北論壇以其高層次、國(guó)際化的鮮明特色，進(jìn)一步豐富和充實(shí)了“南寧渠道”，使之成為中國(guó)與東盟間最重要、最成熟的區(qū)域合作機(jī)制之一。

設(shè)立了泛北合作聯(lián)合專家組。2008年7月，由中國(guó)和泛北各國(guó)政府官員、專家學(xué)者組成的泛北合作聯(lián)合專家組正式成立并召開第一次會(huì)議。聯(lián)合專家組形成提交了《加強(qiáng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性研究報(bào)告》《關(guān)于加快泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的行動(dòng)建議》等研究成果，提出了泛北合作應(yīng)遵循“平等互利、務(wù)實(shí)漸進(jìn)、合作共贏”的原則，對(duì)泛北合作的目標(biāo)方向、優(yōu)先領(lǐng)域、機(jī)制安排、行動(dòng)計(jì)劃、標(biāo)志性項(xiàng)目等進(jìn)行科學(xué)論證和提出可行性建議。

設(shè)立了泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作中方秘書處。2009年第4屆泛北論壇期間，中國(guó)和泛北各國(guó)設(shè)立的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作中方秘書處正式揭牌成立，秘書處設(shè)在南寧，成為中國(guó)-東盟合作框架下又一重要推動(dòng)力量。

舉辦了泛北部灣智庫(kù)峰會(huì)。2011年第6屆泛北論壇期間，成立了泛北部灣智庫(kù)峰會(huì)，由中國(guó)與東盟12家智庫(kù)機(jī)構(gòu)專家學(xué)者聯(lián)合定期舉辦，成為泛北各國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)智力互動(dòng)、文化融合、信息交流、友好往來的平臺(tái)。

成立了中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)。2013年9月，成立了中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，吸引24家中國(guó)和東盟國(guó)家的主要港航機(jī)構(gòu)，成立了中方秘書處，并發(fā)出成立合作網(wǎng)絡(luò)理事會(huì)的倡議，討論了《重點(diǎn)合作領(lǐng)域》，獲得第16次中國(guó)-東盟交通部長(zhǎng)會(huì)議的贊賞并將該項(xiàng)目作為中國(guó)-東盟雙方的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。

三、達(dá)成了一系列重要共識(shí)

泛北論壇緊扣共建中國(guó)-東盟新增長(zhǎng)極、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與共同繁榮、共建海上絲綢之路等主題，對(duì)泛北合作的機(jī)制、路徑、重點(diǎn)、趨勢(shì)等方面深入探討、廣泛交流，先后發(fā)布了一系列聲明、倡議、宣言、行動(dòng)建議以及一批研究成果。2006年首屆環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇主席聲明，首次提出圍繞拓展和深化中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，站在面向東亞合作的高度上，構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的構(gòu)想。2007年第2屆泛北論壇主席聲明提出推進(jìn)泛北合作應(yīng)遵循共同獲益、務(wù)實(shí)漸進(jìn)、開放透明的三項(xiàng)原則以及相關(guān)行動(dòng)建議。2010年第5屆泛北論壇發(fā)布推進(jìn)“南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)通道”建設(shè)的聯(lián)合倡議，提出了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃合作、逐步在沿線國(guó)家實(shí)施客貨運(yùn)輸通關(guān)便利化措施等5條倡議。2014年第8屆泛北論壇發(fā)布《泛北智庫(kù)關(guān)于攜手共建21世紀(jì)海上絲綢之路的共同倡議》，提出將泛北合作納入海上絲綢之路總體戰(zhàn)略及規(guī)劃，使之成為共建海上絲綢之路的先行示范項(xiàng)目。2016年第9屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇暨中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展論壇達(dá)成了務(wù)實(shí)推動(dòng)中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推動(dòng)中國(guó)-東盟陸�；ヂ�(lián)互通、推進(jìn)泛北部灣海洋合作機(jī)制建設(shè)以及國(guó)際產(chǎn)能合作等共識(shí)。

四、制定完成了泛北合作路線圖

2014年1月17日，《中國(guó)-東盟泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作路線圖（戰(zhàn)略框架）》通過，明確了泛北合作的長(zhǎng)期目標(biāo)和機(jī)制框架，確定了優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，列出了首批合作項(xiàng)目清單以及第一個(gè)5年將采取的主要行動(dòng)，此后又制定了泛北合作系列專項(xiàng)規(guī)劃。2014年召開的第8屆泛北論壇提出泛北各方應(yīng)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、拓展產(chǎn)業(yè)投資、拓寬金融合作領(lǐng)域、積極推進(jìn)海上合作等，遴選一批基礎(chǔ)好、可行性強(qiáng)、見效快的項(xiàng)目，優(yōu)先推進(jìn)實(shí)施，發(fā)揮示范效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)早期收獲。同年11月13日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第17次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上建議落實(shí)好《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作路線圖》，標(biāo)志著泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作路線圖制定完成，泛北合作進(jìn)入務(wù)實(shí)合作新階段。

五、先導(dǎo)領(lǐng)域合作成果斐然

在互聯(lián)互通方面，堅(jiān)持海陸并進(jìn)，圍繞打造中國(guó)-東盟交通樞紐，加快泛北部灣區(qū)域交通合作，先后簽署了交通合作備忘錄、聯(lián)合聲明，制定了交通戰(zhàn)略合作總規(guī)劃。向北連接中國(guó)西部、中亞，向南連接?xùn)|盟乃至大洋洲、非洲和歐洲的“南向通道”建設(shè)已經(jīng)取得突破。

在產(chǎn)業(yè)合作方面，認(rèn)真履行中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議，堅(jiān)持市場(chǎng)開放和貿(mào)易投資便利化，加強(qiáng)在紡織、鋼鐵、機(jī)械、化工、信息、汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)接合作，共同承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引中國(guó)投資。積極探索合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園開創(chuàng)了“兩國(guó)雙園”成功模式，中國(guó)（廣西）·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)進(jìn)展良好，中新南寧綜合物流園已經(jīng)啟動(dòng)。中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中越德天-板約瀑布跨境旅游合作區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。

在金融合作方面，朝著泛北區(qū)域金融市場(chǎng)一體化的方向，積極推動(dòng)建立金融合作機(jī)制，開展跨境金融合作，穩(wěn)步推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、內(nèi)保外貸、跨境人民幣貸款、人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)等試點(diǎn)。

在港航合作方面，中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)開展了中國(guó)港口與馬來西亞、新加坡、文萊等國(guó)的港口共建與經(jīng)營(yíng)合作，建設(shè)了欽州基地，先后簽訂了一系列港口合作協(xié)定，共建沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施，共同開辟航線航班，攜手發(fā)展綜合物流。

聯(lián)灣共舞 合作共贏

泛北部灣，一灣碧水，哺育了沿岸各國(guó)不同的燦爛文明，是多區(qū)域合作的重要交匯點(diǎn)。

2006年，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇應(yīng)運(yùn)而生，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作揚(yáng)帆起航。

十二載風(fēng)雨同舟，春華秋實(shí)。

12年來，在中國(guó)廣西美麗的綠城南寧，先后成功舉辦了9屆泛北論壇。論壇秉持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、共同繁榮發(fā)展的原則，凝聚合作共識(shí)，拓展合作平臺(tái)，規(guī)劃合作路徑，實(shí)施先導(dǎo)合作項(xiàng)目，各方從共識(shí)走向?qū)嵺`，從合作走向共贏，收獲了一系列重要成果，廣泛惠及各國(guó)民眾，成為中國(guó)-東盟合作框架下的重要次區(qū)域合作，中國(guó)-東盟合作中最具活力、最富內(nèi)涵、最有成果的關(guān)系之一。

站在新的起點(diǎn)上，共同打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，攜手共建中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體，順應(yīng)時(shí)代潮流，契合各方利益，符合多方期待，是中國(guó)-東盟“一帶一路”國(guó)際合作的新亮點(diǎn)和新熱點(diǎn)。

“道”行天下，通向未來。泛北合作承載著合作共贏的愿景，攜手各方通向更加發(fā)展與繁榮的未來！