大王灘風(fēng)光旖旎，水質(zhì)清澈。記者 潘浩 攝（資料圖）
今年，南寧擬立法保護(hù)大王灘國家濕地公園。今后大王灘濕地公園是否可以隨意進(jìn)入車輛，能否可以舉辦一些經(jīng)營性活動(dòng)，能否修建構(gòu)建物，以及百姓是否可以進(jìn)入設(shè)點(diǎn)擺攤，哪些行為將被禁止等內(nèi)容，目前已有了初步的擬定相關(guān)規(guī)定內(nèi)容。
昨日，記者從南寧市法制辦召開《南寧市大王灘國家濕地公園保護(hù)條例（草案）》（簡稱《條例（草案）》）立法征求意見座談會(huì)和立法專家論證會(huì)上獲悉，該《條例（草案）》征求意見稿明確了大王灘國家濕地公園內(nèi)禁止擅自放牧、取水、放生，禁止新建工業(yè)項(xiàng)目，禁止采集重點(diǎn)保護(hù)野生植物以及捕抓重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物等15類行為。
濕地公園內(nèi)擬禁止15類行為
目前，大王灘國家濕地公園劃定總面積擬為5520公頃，具體范圍以法定程序批準(zhǔn)的大王灘國家濕地公園總體規(guī)劃劃定的范圍為準(zhǔn)。為保護(hù)濕地公園的生態(tài)環(huán)境，《條例（草案）》征求意見稿明確了15類禁止行為。
例如，禁止擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；禁止擅自排放或者堵截濕地水源；禁止擅自挖塘、采砂、采石、燒荒、采集泥炭；禁止新建、改建墳?zāi)梗唤股米栽O(shè)置廣告，安裝、鋪設(shè)管（桿）線等設(shè)施；禁止損毀濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和安全設(shè)施等公共設(shè)施；禁止燃放煙花爆竹或者燃放許愿燈、孔明燈等使用明火的燈具。
與會(huì)專家代表提出，關(guān)于所列舉的禁止行為，建議增加在濕地公園內(nèi)散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖行為做出相應(yīng)約束行為。例如，以飼養(yǎng)生豬為例，達(dá)到500頭以上才納入有關(guān)部門對其經(jīng)營者的管理，那么，就造成了500頭以下非規(guī)�；B(yǎng)殖戶缺失了監(jiān)管，如果一家小型農(nóng)戶飼養(yǎng)了300頭生豬，其在沒有監(jiān)管情況下也有可能對濕地公園水源造成污染。
同時(shí)，《條例（草案）》征求意見稿對以上部分禁止行為設(shè)置了法律責(zé)任。例如，損毀濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和安全設(shè)施等公共設(shè)施情節(jié)嚴(yán)重的，處最高5000元以下罰款。
擬嚴(yán)控濕地公園內(nèi)配套設(shè)施建設(shè)
當(dāng)前，在濕地公園保護(hù)范圍內(nèi)，還存在農(nóng)民生活污水處理設(shè)施缺乏、濕地公園管理規(guī)范不健全等突出問題。為此，《條例（草案）》征求意見稿對濕地公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、車輛和船舶管制作出了規(guī)定。
其中，規(guī)定嚴(yán)格控制濕地公園配套設(shè)施的建設(shè)。配套設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置，評估和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。對于現(xiàn)有的與周圍景觀和環(huán)境不協(xié)調(diào)的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步改造或者拆除�！稐l例（草案）》征求意見稿還擬規(guī)定，臨時(shí)擺攤經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在指定時(shí)間、區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。
在交通管制方面，《條例（草案）》征求意見稿擬規(guī)定,濕地公園實(shí)行車輛、船舶管理，具體辦法由管理機(jī)構(gòu)制定并向社會(huì)公告。未經(jīng)同意，在濕地公園范圍內(nèi)不得利用車輛、船舶從事經(jīng)營活動(dòng)。
擬禁止種植輪伐期不足10年的用材林
為解決受工業(yè)廢水污染嚴(yán)重（非飲用水源地）、農(nóng)民生活廢水直排、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)不到位等突出問題，《條例（草案）》征求意見稿設(shè)置了多項(xiàng)制度，多管齊下保護(hù)濕地公園。
例如，設(shè)置消落區(qū)保護(hù)制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以及一系列有關(guān)水土保持、水質(zhì)監(jiān)測、水生態(tài)修復(fù)、防控外來物種入侵、禁漁期和禁漁區(qū)設(shè)置等方面的保護(hù)措施。
其中，擬規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)需要，建立健全濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，因保護(hù)濕地生態(tài)需要致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到損失的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
同時(shí)，針對“速生桉”種植現(xiàn)象普遍等突出問題，還擬規(guī)定在濕地公園內(nèi)禁止種植輪伐期不足10年的用材林。對本條例施行前已經(jīng)種植的，由所在地的城區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定處理方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（記者 彭媛媛）
