國稅地稅合并將給納稅人帶來什么
光明日報記者 溫源
7月20日，全國縣鄉(xiāng)國稅地稅機構(gòu)正式合并，所有縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務機構(gòu)統(tǒng)一掛牌。國稅地稅機構(gòu)合并是一場深刻變革，既涉及省、市、縣、鄉(xiāng)4級稅務機構(gòu)，又需要保障10多億納稅人和繳費人正常辦稅，國稅地稅機構(gòu)合并面臨哪些挑戰(zhàn)？又將給納稅人帶來哪些實惠？
確保萬無一失
7月20日，27個�。ㄗ灾螀^(qū)）的區(qū)縣級稅務機構(gòu)掛牌當晚至次日凌晨，在稅務總局統(tǒng)一部署和指揮下，10.44萬名人員參與信息系統(tǒng)配置和驗證工作，共計完成業(yè)務驗證14.42萬筆。次日凌晨01：12，全國各省份全部完成系統(tǒng)配置升級和驗證工作，實現(xiàn)了新稅務機構(gòu)正常對外辦理業(yè)務。
為實現(xiàn)優(yōu)化高效統(tǒng)一的改革目標，稅務總局系統(tǒng)謀劃了國稅地稅機構(gòu)合并中征管業(yè)務和信息系統(tǒng)整合工作，按照“分步走、步步升”要求，明確了推進改革的總思路和主脈絡(luò)，明確了時間表、任務書、責任人，實行掛圖作戰(zhàn)、對表推進、到點驗收。
目前，全國省市縣鄉(xiāng)四級新稅務機構(gòu)全部完成掛牌。系統(tǒng)同步保證升級圓滿成功，辦稅服務廳秩序井然，網(wǎng)上辦稅平穩(wěn)順暢，為國稅地稅征管體制改革提供強有力的信息化保障。
充分釋放機構(gòu)改革紅利
一些原來部門間看起來合情合理的“小事”，實際對納稅人來講是“跑斷腿”的大事。隨著全國縣鄉(xiāng)新稅務機構(gòu)全部對外掛牌，原本的一些納稅“瓶頸”問題將一次性得到解決，改革紅利的成果將逐漸展現(xiàn)在納稅人眼前。稅務總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新介紹，改革紅利的成果體現(xiàn)在六個方面：
一是申報程序更簡便。合并前，納稅人需要到兩個機關(guān)或兩個窗口分別繳納主稅和附加稅費，掛牌后納稅人只需到一個窗口，從系統(tǒng)完成主稅稅種申報后，自動鏈接到附加稅申報界面，并自動帶出主稅稅種申報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)主稅、附加稅聯(lián)動辦理。
二是申報資料更精簡。新稅務機構(gòu)掛牌后，納稅人、扣繳義務人按規(guī)定需要向原國稅、地稅機關(guān)分別報送資料的，相同資料只需提供一套；按規(guī)定需要在原國稅、地稅機關(guān)分別辦理的事項，同一事項只需申請一次，稅務機關(guān)通過后臺業(yè)務流轉(zhuǎn)、協(xié)同辦理。原國稅、地稅機關(guān)對同一事項資料報送有不同規(guī)定和要求的統(tǒng)一報送規(guī)定。
三是繳稅入庫更簡化。稅務機關(guān)協(xié)調(diào)相關(guān)銀行，在應用系統(tǒng)中實現(xiàn)了納稅人新簽署的一份三方協(xié)議包含兩個稅務機關(guān)（原國稅、地稅）代碼和兩個三方協(xié)議號，在系統(tǒng)中同時生效，且納稅人的銀行賬號也可不同，減少了納稅人分別簽訂的工作量，便利納稅人。
四是違規(guī)處罰更統(tǒng)一。對同一納稅人相同申報納稅期限內(nèi)應申報未申報的各稅種視為一個違法違章，稅務機關(guān)一并催報，確保納稅人只面對一個稅收執(zhí)法主體。
五是檢查評估更規(guī)范�？h區(qū)掛牌后，稅務部門的稅務檢查、納稅評估人員對納稅人繳納的全稅種和全部涉稅行為以一個稅收執(zhí)法主體行使稅收執(zhí)法權(quán)，徹底避免了合并前的重復納稅評估和檢查，減少了對納稅人的打擾。
六是納稅人辦稅多跑“網(wǎng)路”少跑“馬路”。7月份絕大部分省份出臺了“最多跑一次”清單，稅務總局通過發(fā)布最新業(yè)務需求版本統(tǒng)一規(guī)范了核心征管系統(tǒng)各業(yè)務事項的報送資料，使納稅人只需登錄一個電子稅務局、進一個辦稅服務廳、提交一套辦稅資料即可完成涉稅事項辦理。
不斷增進納稅人獲得感
一系列“看得見、摸得著、感受得到”的服務舉措，讓納稅人和繳費人的獲得感不斷增進。
據(jù)稅務總局納稅服務司司長孫玉山介紹，5月1日前，全國9365個辦稅服務廳實現(xiàn)了“一廳通辦”，36個省級稅務機關(guān)的12366納稅服務熱線已全面實現(xiàn)“一鍵咨詢”。
稅務機關(guān)按照各自掛牌時間節(jié)點，實現(xiàn)統(tǒng)一標識標牌、統(tǒng)一窗口設(shè)置、統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一導稅服務、統(tǒng)一網(wǎng)上辦稅平臺、統(tǒng)一宣傳咨詢。全國36個省級稅務機關(guān)整合了相同涉稅事項，重新發(fā)布了整合后的辦稅事項“最多跑一次”清單，其中16個省級稅務機關(guān)發(fā)布了“全程網(wǎng)上辦”清單，解決了納稅人“兩頭跑”“排兩次隊”問題。
合并后的新稅務機構(gòu)梳理原國稅地稅相同業(yè)務的事項清單，整合報送資料，統(tǒng)一資料歸檔，實現(xiàn)納稅人同一資料只報送一套、同一涉稅事項只需申請一次；統(tǒng)一實名辦稅流程規(guī)范，實現(xiàn)“實名辦稅”互認，確保已實名認證存量納稅人信息共享共用，新增納稅人實名認證“只要辦一次”；統(tǒng)一辦稅服務廳叫號系統(tǒng)，實現(xiàn)納稅人辦稅“只取一個號”；整合納稅人端信息系統(tǒng)，互認CA證書，實現(xiàn)納稅人網(wǎng)上辦稅“一次登錄”“一網(wǎng)通辦”。
《光明日報》（ 2018年07月24日 11版）
