四川在線消息(記者 鐘帆)2月11日，春節(jié)后上班第一天，成都發(fā)出打造國際化營商環(huán)境先進(jìn)城市的“動(dòng)員令”，將營商環(huán)境建設(shè)提升到一個(gè)新高度。

　　站在“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”的新起點(diǎn)上，成都市各區(qū)(市)縣有何新舉措新動(dòng)作呢?最近，記者走進(jìn)中心五城區(qū)之一的成華區(qū)進(jìn)行了探訪。透過世界500強(qiáng)企業(yè)雪松控股集團(tuán)接連與成華區(qū)簽下東站城市TOD綜合開發(fā)、供通云西南總部多個(gè)投資合作項(xiàng)目，感受大批智能智造、新能源等企業(yè)加速向這里聚集背后的“成華魅力”和營商環(huán)境建設(shè)變化。

　　【改善環(huán)境】

　　高端配套設(shè)施加速建設(shè)

　　3月5日，成都市首個(gè)“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人力資源服務(wù)站”在成華區(qū)龍?zhí)缎陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式掛牌投運(yùn)，可為園區(qū)企業(yè)、人才和轄區(qū)居民提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)，也為成都市“公共人力資源服務(wù)”探索相關(guān)運(yùn)營機(jī)制。

　　近年來，在提升國際化水平和做好企業(yè)、人才服務(wù)上，成華動(dòng)作頻繁。去年6月，鵬瑞利國際醫(yī)療健康中心在成都東客站樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)開業(yè)。以全新的“醫(yī)療商業(yè)綜合體”模式運(yùn)作，入駐的康復(fù)機(jī)構(gòu)、基因檢測(cè)機(jī)構(gòu)、月子中心和醫(yī)美機(jī)構(gòu)均顯示出，不僅是產(chǎn)業(yè)的集聚，該中心還將通過更先進(jìn)的醫(yī)療理念和國際化的診療手段，探索彌合現(xiàn)有醫(yī)療體系與人的更高需求之間的距離。

　　成都東客站樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)管委會(huì)副主任葉茂是引進(jìn)該項(xiàng)目的參與者之一。在他看來，該項(xiàng)目是成華優(yōu)勢(shì)和新機(jī)構(gòu)需求的“一拍即合”：在國內(nèi)尚處于探索期的醫(yī)療商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)需要一個(gè)更大的市場(chǎng)，而成華也想借此為“樞紐+”探索更多可行模式。“目前，顧連護(hù)理站已成為成華區(qū)和美社區(qū)國際化配套的特色之一，專業(yè)服務(wù)與公益性服務(wù)相結(jié)合，且能與位于東客站旁的顧連康復(fù)醫(yī)院聯(lián)動(dòng)服務(wù)。”葉茂說。

　　今年初，圍繞“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”和“五聚焦、五個(gè)新”，成華明確了著力打造彰顯現(xiàn)代化、國際化形象的“成華廳堂”。這是成華區(qū)為營造國際化營商環(huán)境，完善生產(chǎn)服務(wù)體系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育的重要舉措，同時(shí)，也是優(yōu)化功能區(qū)生活配套，突顯宜居城市特質(zhì)重要一招。

　　“成華之前確實(shí)存在配套不足的問題，在醫(yī)療資源、教育資源上，與重要城市相比存在差距。”葉茂坦言。反過來，在這些領(lǐng)域正是成華的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這有助于高標(biāo)準(zhǔn)的配套項(xiàng)目加速落地。

　　距離鵬瑞利國際醫(yī)療健康中心不遠(yuǎn)，渥太華公辦國際化學(xué)校項(xiàng)目帶動(dòng)的是一個(gè)國際化學(xué)校教育集群的成型。這個(gè)建筑面積約6萬平方米、總投資約3億元的項(xiàng)目已于春節(jié)后開工建設(shè)，包含了中學(xué)、小學(xué)、幼兒園3個(gè)教育機(jī)構(gòu)，學(xué)校的公立性質(zhì)使其主要服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

　　從新加坡城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，宜居城市三個(gè)核心要素：具有競(jìng)爭力的經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)的環(huán)境和高品質(zhì)的生活。

　　目光轉(zhuǎn)移至成都成華區(qū)，加速國際化配套，不僅提升了市民生活的品質(zhì)和便利性，達(dá)到“留人聚才”的目的，而且為營造國際化營商環(huán)境打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步吸引企業(yè)入駐，推動(dòng)成華高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭牽引、以新經(jīng)濟(jì)為主攻方向、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體支撐、以樓宇經(jīng)濟(jì)為主要形態(tài)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　【簡化審批】

　　超九成事項(xiàng)“僅跑一次”

　　優(yōu)化營商環(huán)境不僅僅是硬件環(huán)境建設(shè)，在涉企事項(xiàng)上，成華對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起了一套“市場(chǎng)化、便利化、法制化”的企業(yè)服務(wù)機(jī)制，不僅用配套打破企業(yè)進(jìn)入成華的第一道門，同時(shí)也為企業(yè)快速開業(yè)、展開經(jīng)營活動(dòng)打開快速通道。

　　辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照變更時(shí)，成華民營企業(yè)負(fù)責(zé)人王小紅切身感受到了一次“貼心高效”的服務(wù)流程——本來特意請(qǐng)了一天假的她，卻不到30分鐘就辦完了全部手續(xù)。她不由得感嘆，“幾年前我第一次辦證先后排了4次隊(duì)，跑了幾趟才走完程序;現(xiàn)在提前預(yù)約，到一個(gè)窗口30分鐘辦完全部手續(xù)，感到一身輕松、心情舒暢�！�

　　查閱《成華區(qū)“僅跑一次”目錄清單》可發(fā)現(xiàn)，在657項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)中，604項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)僅跑一次，占總事項(xiàng)的比例已達(dá)到91.93%。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2018年末，成華區(qū)“馬上辦”事項(xiàng)比例達(dá)37.9%、網(wǎng)上辦比例達(dá)100%、一次辦比例達(dá)86.68%、181個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦，審批服務(wù)效進(jìn)一步提升。

　　而這些數(shù)字上的變化，都得益于“再造”審批服務(wù)流程。

　　在成華區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，可以看到由原分設(shè)的區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)建設(shè)局部門窗口集中而來的“工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口”，水、電、氣、通信等涉企公共服務(wù)窗口也已悉數(shù)進(jìn)駐。據(jù)該中心工作人員楊崟介紹，這樣做的好處是，進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)登記，在不存在材料錯(cuò)漏的情況下，辦事人員僅需到窗口完成送件、取件兩次即可，幫助他們少折騰、少排隊(duì)。

　　2月15日，成華區(qū)行政審批局專門召開了“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”專題培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)來自各部門、街道、平臺(tái)公司等的工作人員參加培訓(xùn)，推進(jìn)“一口接件、一表申請(qǐng)、一號(hào)管理、一窗發(fā)證”落到實(shí)處，進(jìn)一步提升辦事效率。

　　在新的需求下，成華區(qū)建立了及時(shí)高效的溝通聯(lián)系機(jī)制，目標(biāo)是加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。而在區(qū)行政審批局的牽頭下，工程建設(shè)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)也被納入了下一輪改革的框架內(nèi)：包括編制中介服務(wù)清單，明確中介服務(wù)流程、時(shí)限、收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，完善中介服務(wù)管理平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理制度等。

　　【創(chuàng)新服務(wù)】

　　以企業(yè)需求為服務(wù)導(dǎo)向

　　發(fā)力新經(jīng)濟(jì)的成華，還將眼光放得更加長遠(yuǎn)。企業(yè)落戶是第一步，但更重要的是，幫助他們激發(fā)創(chuàng)新潛力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與城市共贏。

　　在龍?zhí)犊偛啃鲁�，管委�?huì)企業(yè)服務(wù)科科長雷勇勝剛參與策劃了一場(chǎng)針對(duì)園區(qū)企業(yè)的融資對(duì)接會(huì)。他們將政府、企業(yè)與銀行、投資機(jī)構(gòu)聚集在一起，當(dāng)天就幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)1000余萬融資。在組織多場(chǎng)人才招聘服務(wù)會(huì)之后，這是他們?yōu)榉��?wù)企業(yè)做的又一項(xiàng)工作。

　　龍?zhí)犊偛啃鲁鞘浅扇A區(qū)專門以新經(jīng)濟(jì)為主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)歷從無到有、白紙畫圖，龍?zhí)犊偛啃鲁桥c新經(jīng)濟(jì)都有著巨大的探索空間，更多的創(chuàng)新機(jī)制被用來服務(wù)企業(yè)在經(jīng)營過程中所遇到的各項(xiàng)問題。這對(duì)于以創(chuàng)新企業(yè)居多的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)而言，顯得格外重要。

　　該管委會(huì)營銷策劃部負(fù)責(zé)人楊曉梅對(duì)此感觸頗深。她發(fā)現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)推動(dòng)一項(xiàng)創(chuàng)新時(shí)，往往涉及到許多制度許可，企業(yè)很難以自身的力量進(jìn)行協(xié)調(diào)。他們現(xiàn)在做的是，在制度沒有完善的領(lǐng)域，提供更為周到的服務(wù)，從政府的角度來幫助企業(yè)解決各種困難。

　　在創(chuàng)新服務(wù)方面，龍?zhí)犊偛啃鲁歉鶕?jù)《成都市成華區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估”實(shí)施方案》，率先在功能區(qū)試點(diǎn)實(shí)行“區(qū)域評(píng)估”制度。這意味著，工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審將由“單體評(píng)估”變?yōu)椤皡^(qū)域評(píng)估”，由企業(yè)申請(qǐng)后評(píng)審變?yōu)檎�府提前服�?wù)，節(jié)約企業(yè)審批時(shí)間成本。

　　為更好地服務(wù)企業(yè)，龍?zhí)犊偛啃鲁沁�探索了許多新的機(jī)制，例如由相關(guān)機(jī)構(gòu)牽頭的“定點(diǎn)聯(lián)系制度”、負(fù)責(zé)優(yōu)化樓宇服務(wù)的“樓宇專管員”等。

　　聚焦企業(yè)需求，培育國際化的營商環(huán)境，成華區(qū)此前出臺(tái)了一系列政策組合拳，包括“成華區(qū)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展99條”“民營經(jīng)濟(jì)33條”“成華英才計(jì)劃16條”“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展42條”“促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展14條”等激勵(lì)政策措施，涉及企業(yè)全生命周期的方方面面�！安还苁鞘澜缥灏購�(qiáng)企業(yè)還是跨國公司還是獨(dú)角獸企業(yè)，哪怕是一個(gè)科技型的初創(chuàng)小微企業(yè)，只要到成都，到我們成華來，我們都?xì)g迎，并做到三個(gè)堅(jiān)持：不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到�！背扇A區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。