“加班加點寫材料，沒日沒夜整數(shù)據(jù)，一心一意填表格，辛辛苦苦編簡報……”成了當前一些地方基層工作的真實寫照。針對文山會海反彈回潮，督查檢查考核過多過頻、過度留痕等突出問題，自治區(qū)黨委辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施》（以下簡稱《工作措施》）的通知，制定一些“硬杠杠”措施，著力為基層干部“減負”。

相關(guān)問題不再突出，發(fā)文必要性不強的；內(nèi)容與上位文件重復雷同超過70%的等。

今年會議減少三分之一以上

《工作措施》要求，進一步減文控會。科學制定年度發(fā)文、會議計劃，嚴格按計劃發(fā)文、開會，大力精簡文件和會議。從自治區(qū)層面（含自治區(qū)各部門各單位）做起，確保2019年發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少三分之一以上。各設區(qū)市也要科學確定本級文件、會議精簡比例。中央文件沒有明確要求地方配套的，原則上不以自治區(qū)黨委名義配套出臺文件；確需配套出臺的，須結(jié)合廣西實際制定務實管用的舉措。自治區(qū)黨委文件未明確要求配套的，各地各部門各單位抓好貫徹落實，不要求配套出臺文件。

亮點措施

●嚴格控制文件篇幅。自治區(qū)黨委印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，呈報黨中央的綜合報告一般在5000字以內(nèi)，專項報告一般在3000字以內(nèi)；呈報自治區(qū)黨委的綜合報告一般在4000字以內(nèi)，專項報告一般在2500字以內(nèi)。

●以下情形不予發(fā)文：內(nèi)容以政府工作為主、個別地方涉及黨委工作的；事項比較具體，由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的；雖事關(guān)重大但印發(fā)范圍較小，可直接進行工作部署的；雖以前每年發(fā)文，但現(xiàn)階段相關(guān)問題不突出，發(fā)文必要性不強的；內(nèi)容與上位文件重復雷同超過70%的等。

控制參會范圍減少“陪會”

把時間和精力用于切實為群眾服務上來。根據(jù)《工作措施》，嚴控參會人員范圍，參加會議人員應與會議主題密切相關(guān)，減少陪會。

同時，提高會議實效。提倡少開會、開短會、開務實管用的會，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達不過夜。各地各部門各單位召開會議，不能簡單以上級召開會議為依據(jù)。對于主題、內(nèi)容、出席范圍相近的會議，應合并召開或相對集中在一個時段召開。

亮點措施

●除傳達學習貫徹落實中央重要會議精神和重要部署的會議及自治區(qū)黨委、政府召開的綜合性、重大性工作部署會議開至市縣兩級外，其他會議原則上只開至市一級。自治區(qū)已開至市縣兩級的傳達性會議，不需再作具體工作部署的，各地各部門各單位不再層層召開會議。自治區(qū)各部門各單位召開本系統(tǒng)的全區(qū)性工作會議，原則上每年只召開一次。

●開至市縣兩級的會議，如沒有審議事項、座談交流、集中討論、現(xiàn)場觀摩等內(nèi)容的，原則上以電視電話、網(wǎng)絡視頻會議等形式召開。自治區(qū)各部門各單位召開的工作性會議，講話、工作報告控制在90分鐘以內(nèi)，除有審議事項外，一般不安排分組討論，會期不超過半天。

考核指標體系“瘦身健體”

有的考核工作需要找群眾抽查政策條款，但因部分群眾文化水平較低，說得不太準確，考核中就要被扣分。針對一些督查考核工作出現(xiàn)的“失焦失準”問題，《工作措施》作了進一步統(tǒng)籌規(guī)范，使督查考核重心落實到看基層的執(zhí)行情況，看群眾是不是真的受益了。

《工作措施》要求，抓好中央和自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作有關(guān)要求的貫徹落實，嚴格控制總量；強調(diào)強化結(jié)果導向，考核評價一個地方和單位的工作，主要看工作實績和干部群眾評價，重點看解決了什么問題、干成了什么事。倡導不打招呼、直奔現(xiàn)場，以暗訪為主的督促檢查。完善工作績效考核指標設置，對考核指標體系進行“瘦身”“健體”，績效指標數(shù)量實行總量控制。

亮點措施

●自治區(qū)各部門各單位原則上每年只開展1次綜合性督查檢查考核，并納入年度計劃，實行清單管理，各設區(qū)市也要按此執(zhí)行，確保2019年對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項減少50%以上。

●未經(jīng)審批，自治區(qū)各部門各單位不得在部門單位文件中將某項工作納入績效考評范圍。

●區(qū)直部門2019年減少5項專項指標、2項共性指標，設區(qū)市減少20項考評指標。不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。

嚴格控制“一票否決”事項

“一票否決”不是一個筐，不能啥菜都往里裝�！豆ぷ鞔胧�》明確，清理各類“責任狀”，各設區(qū)市和自治區(qū)各部門各單位對“一票否決”事項進行清理；規(guī)范全區(qū)各類評比達標、示范創(chuàng)建活動，該撤銷的撤銷，該合并的合并，嚴厲查處違規(guī)開展評比達標、示范創(chuàng)建活動。

嚴格落實改進調(diào)查研究有關(guān)規(guī)定，各地各部門各單位開展調(diào)查研究必須認真貫徹中央八項規(guī)定精神，不搞層層陪同、對等陪同。加強調(diào)研統(tǒng)籌，不扎堆，不擾民，不搞一窩蜂。

亮點措施

●除黨中央、國務院和國家法律法規(guī)明文規(guī)定以及自治區(qū)黨委、政府批準的以外，其他“一票否決”事項一律取消。自治區(qū)各部門各單位、市縣黨委政府及其工作部門一律不得增設或變通設置“一票否決”事項。

●全區(qū)涉及城市評選評比表彰的示范創(chuàng)建活動控制在5項以內(nèi)。

●召開調(diào)研匯報會、座談會要嚴格控制規(guī)模和參會人員范圍，充分利用調(diào)研對象單位現(xiàn)有材料，一般不要求調(diào)研對象專門撰寫調(diào)研匯報材料。不提與調(diào)查研究工作無關(guān)的要求，不增加基層和企業(yè)負擔，不影響調(diào)研對象單位正常工作，不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

改進問責方式嚴管厚愛結(jié)合

為基層減負，并不是簡單做減法，而是既減負也鼓勁�！豆ぷ鞔胧�》在完善問責制度和激勵關(guān)懷機制等方面提出了務實舉措，堅持嚴管和厚愛結(jié)合，進一步改進問責方式。

做好問責“后半篇文章”，規(guī)范處理檢舉控告。及時受理檢舉控告，對確屬違紀違法問題的要依規(guī)依紀依法予以查處。對誣告陷害者，要嚴肅查處。嚴格執(zhí)行談話和函詢規(guī)定，避免談話和函詢隨意性。改進談話方式，推行簡易談話。發(fā)揮談話函詢采信告知的教育激勵作用，對函詢說明予以采信的，及時向被函詢?nèi)思捌渌�在黨組織主要負責同志反饋，教育引導被函詢?nèi)苏�確對待監(jiān)督，放下思想包袱。

亮點措施

●實事求是、依規(guī)依紀依法嚴肅問責、精準問責、規(guī)范問責、慎重問責，避免問責泛化、任性問責、隨意問責。嚴格執(zhí)行“三個區(qū)分開來”原則，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

●正確對待被問責的干部，做好被問責人員處分期或影響期滿后的跟蹤管理，積極開展回訪教育，實事求是對受處分人員作出評價，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。

●對被誣告錯告的干部要及時澄清是非，消除負面影響。 （記者 韓沛）