個(gè)人信用記錄也應(yīng)打破“條塊分割”
背景：為維護(hù)北京市軌道交通環(huán)境，杜絕車廂內(nèi)的不文明行為，北京市交通委擬對(duì)《北京市軌道交通乘客守則》進(jìn)行修訂，并起草《關(guān)于對(duì)軌道交通不文明乘車行為記錄個(gè)人信用不良信息的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），未來(lái)逃票、“霸座”、在車廂內(nèi)飲食、推銷營(yíng)銷等行為或?qū)⒓{入個(gè)人信用不良信息。
北京青年報(bào)發(fā)表?xiàng)罾顔吹挠^點(diǎn)：根據(jù)去年北京市出臺(tái)的《公共信用信息管理辦法》，對(duì)信用狀況不良的單位和自然人，行政機(jī)關(guān)可以依法采取下列措施：在辦理行政許可過(guò)程中，重點(diǎn)予以核查；在安排日常檢查和專項(xiàng)檢查中，增加檢查頻次；限制申請(qǐng)政府補(bǔ)貼資金支持；限制擔(dān)任單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者高級(jí)管理人員，等等。《征求意見(jiàn)稿》還提出了相應(yīng)的治理措施，比如，軌道交通運(yùn)營(yíng)安全專職督查員、文明乘車監(jiān)督員、軌道運(yùn)營(yíng)單位工作人員、乘務(wù)管理員勸阻及制止；勸阻、制止不聽(tīng)的，軌道運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)拒絕提供乘車服務(wù)，并立即向公安、交通執(zhí)法部門報(bào)告。這些措施，就能夠有效避免一些不文明乘客的出現(xiàn)�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》還明確了相應(yīng)的補(bǔ)救措施，值得稱道。比如，通過(guò)主動(dòng)參加軌道交通志愿服務(wù)進(jìn)行不良信息修復(fù)，自然人認(rèn)為個(gè)人信用不良信息有誤的，可以向市交通執(zhí)法部門書(shū)面提出異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。歸根到底，遏制不文明行為關(guān)鍵要靠個(gè)人文明修養(yǎng)的提升，但外因可以通過(guò)內(nèi)因發(fā)揮作用，對(duì)于遏制乘地鐵不文明行為，有力的外在懲戒不但是必要的，而且是必需的。
小蔣隨想：失信與不文明行為，理當(dāng)受到懲戒和警示，早已在社會(huì)上形成共識(shí)。然而，當(dāng)下失信名單的建立，卻存在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域“各自為政”的情況，懲處方式也各有不同。比如，“老賴”欠銀行貸款，會(huì)上金融系統(tǒng)“黑名單”；在高鐵上“霸座”，在鐵路系統(tǒng)會(huì)留下污點(diǎn)；行人在某些城市闖紅燈，會(huì)被當(dāng)?shù)亟痪阕魇�；針�?duì)地鐵上的不文明行為，北京市交通委也起草了有關(guān)意見(jiàn)……各地區(qū)、各行業(yè)分別搞個(gè)人信用不良記錄，一方面顯得零散瑣碎，未能利用大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+，信息與數(shù)據(jù)庫(kù)彼此獨(dú)立，難以實(shí)現(xiàn)資源共享；另一方面，違規(guī)與懲戒標(biāo)準(zhǔn)不一，可能造成在甲地屬違規(guī)、在乙地沒(méi)事兒，難免引發(fā)爭(zhēng)議，影響管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，引導(dǎo)促進(jìn)文明和諧，應(yīng)該打破條塊分割式的管理模式，構(gòu)筑綜合性的信用記錄平臺(tái)。一致和統(tǒng)一的尺度也將給予公眾明確預(yù)期，有助于進(jìn)一步規(guī)范人的行為，避免違規(guī)失信“同案不同判”，提高和鞏固管理的公信力。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要較高層次的設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等，平臺(tái)設(shè)置本身就是一個(gè)系統(tǒng)工程。這之中，可能會(huì)遇到障礙。但也要指出，改革正是在不斷深化中推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也是在不斷發(fā)展中完善。
