個人信用記錄也應(yīng)打破“條塊分割”
背景：為維護(hù)北京市軌道交通環(huán)境，杜絕車廂內(nèi)的不文明行為，北京市交通委擬對《北京市軌道交通乘客守則》進(jìn)行修訂，并起草《關(guān)于對軌道交通不文明乘車行為記錄個人信用不良信息的實施意見（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》），未來逃票、“霸座”、在車廂內(nèi)飲食、推銷營銷等行為或?qū)⒓{入個人信用不良信息。
北京青年報發(fā)表楊李喆的觀點：根據(jù)去年北京市出臺的《公共信用信息管理辦法》，對信用狀況不良的單位和自然人，行政機關(guān)可以依法采取下列措施：在辦理行政許可過程中，重點予以核查；在安排日常檢查和專項檢查中，增加檢查頻次；限制申請政府補貼資金支持；限制擔(dān)任單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者高級管理人員，等等�！墩髑笠庖姼濉愤�提出了相應(yīng)的治理措施，比如，軌道交通運營安全專職督查員、文明乘車監(jiān)督員、軌道運營單位工作人員、乘務(wù)管理員勸阻及制止；勸阻、制止不聽的，軌道運營單位有權(quán)拒絕提供乘車服務(wù)，并立即向公安、交通執(zhí)法部門報告。這些措施，就能夠有效避免一些不文明乘客的出現(xiàn)�！墩髑笠庖姼濉愤�明確了相應(yīng)的補救措施，值得稱道。比如，通過主動參加軌道交通志愿服務(wù)進(jìn)行不良信息修復(fù)，自然人認(rèn)為個人信用不良信息有誤的，可以向市交通執(zhí)法部門書面提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。歸根到底，遏制不文明行為關(guān)鍵要靠個人文明修養(yǎng)的提升，但外因可以通過內(nèi)因發(fā)揮作用，對于遏制乘地鐵不文明行為，有力的外在懲戒不但是必要的，而且是必需的。
小蔣隨想：失信與不文明行為，理當(dāng)受到懲戒和警示，早已在社會上形成共識。然而，當(dāng)下失信名單的建立，卻存在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域“各自為政”的情況，懲處方式也各有不同。比如，“老賴”欠銀行貸款，會上金融系統(tǒng)“黑名單”；在高鐵上“霸座”，在鐵路系統(tǒng)會留下污點；行人在某些城市闖紅燈，會被當(dāng)?shù)亟痪阕魇牛会槍Φ罔F上的不文明行為，北京市交通委也起草了有關(guān)意見……各地區(qū)、各行業(yè)分別搞個人信用不良記錄，一方面顯得零散瑣碎，未能利用大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+，信息與數(shù)據(jù)庫彼此獨立，難以實現(xiàn)資源共享；另一方面，違規(guī)與懲戒標(biāo)準(zhǔn)不一，可能造成在甲地屬違規(guī)、在乙地沒事兒，難免引發(fā)爭議，影響管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。構(gòu)建社會誠信體系，引導(dǎo)促進(jìn)文明和諧，應(yīng)該打破條塊分割式的管理模式，構(gòu)筑綜合性的信用記錄平臺。一致和統(tǒng)一的尺度也將給予公眾明確預(yù)期，有助于進(jìn)一步規(guī)范人的行為，避免違規(guī)失信“同案不同判”，提高和鞏固管理的公信力。當(dāng)然，要實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要較高層次的設(shè)計、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等，平臺設(shè)置本身就是一個系統(tǒng)工程。這之中，可能會遇到障礙。但也要指出，改革正是在不斷深化中推進(jìn)，社會各項事業(yè)也是在不斷發(fā)展中完善。
