2 健全制度，
夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)之“基”
面對新形勢下繁重的管理任務(wù)和更高的管理要求，必須探索創(chuàng)新符合區(qū)情的數(shù)字財(cái)稅制度體系。一是圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)、方向構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相匹配的財(cái)稅政策。財(cái)稅扶持政策從傳統(tǒng)基于物的生產(chǎn)、流動(dòng)向基于信息的生產(chǎn)、流動(dòng)發(fā)展，使財(cái)稅政策設(shè)計(jì)能夠契合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。二是構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建分配激勵(lì)機(jī)制，保持合理的財(cái)政分配制度；構(gòu)建市場激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)公平競爭的財(cái)稅政策；構(gòu)建社會(huì)激勵(lì)機(jī)構(gòu)，形成有利于人力資本積累的財(cái)稅制度；構(gòu)建行為激勵(lì)機(jī)制，打造基于創(chuàng)新行為的財(cái)稅制度。三是創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，建立健全投入導(dǎo)向型預(yù)算管理制度。將政府主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)化為政府引導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以財(cái)政投入為杠桿，采取產(chǎn)業(yè)投資基金等形式，撬動(dòng)社會(huì)投資投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字行業(yè)或特定類型企業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
3 明確目標(biāo)，
打磨數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)之“器”
財(cái)稅扶持政策對促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用起著基礎(chǔ)性、支柱性作用。要明確財(cái)稅政策供給目標(biāo)，助力廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
明方向。進(jìn)一步明確財(cái)政部門促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)方向和行動(dòng)遵循，是當(dāng)前財(cái)政部門迫切需要解決的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐問題。要建立財(cái)稅政策供給需求回應(yīng)機(jī)制，著力解決財(cái)政機(jī)關(guān)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)等問題。對財(cái)稅政策制定要以微觀主體的效用改進(jìn)為導(dǎo)向，及時(shí)、負(fù)責(zé)任地回應(yīng)數(shù)字企業(yè)對財(cái)稅政策的合理訴求。
定目標(biāo)。各級財(cái)政機(jī)關(guān)不僅要貫徹落實(shí)上級政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，更要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際找問題，把準(zhǔn)阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)造性地制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策措施。將目標(biāo)聚集于增添動(dòng)力并要滿足充足性、公共性、公平性、可及性和可持續(xù)性。
抓重點(diǎn)。影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策諸要素中，不僅包括財(cái)稅優(yōu)惠政策，財(cái)政補(bǔ)助、補(bǔ)貼、貼息，政府與社會(huì)資本合作，政府采購扶持中小企業(yè)政策，節(jié)能環(huán)保等財(cái)稅政策供給，亦應(yīng)包括財(cái)政管理水平、財(cái)政支出績效評價(jià)等軟因素。要通過財(cái)稅、金融、人才引進(jìn)等手段，鼓勵(lì)培育發(fā)展壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，努力打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成品牌效應(yīng)，加速釋放數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源壯大的放大、疊加、倍增效應(yīng)。
強(qiáng)基礎(chǔ)。規(guī)范政策制定流程，做到政策的出臺(tái)有法律依據(jù)，有事實(shí)基礎(chǔ)，有科學(xué)論證。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對數(shù)字廣西建設(shè)財(cái)政投入力度，不斷提高財(cái)政資金使用績效。加強(qiáng)結(jié)果管理，完善政策問責(zé)機(jī)制。建立“責(zé)任清單”，明確各級財(cái)政機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)責(zé)任人員職責(zé)，同時(shí)加大督察力度，提高督察效率，以增強(qiáng)財(cái)稅各項(xiàng)政策的有效實(shí)施。拓展財(cái)稅政策供給參與的路徑與渠道，開通財(cái)稅政策尤其是規(guī)范性文件制定過程中利益相關(guān)者的參與渠道，健全利益表達(dá)機(jī)制，以推行關(guān)鍵公民參與政策聽證、民主懇談、公開議事會(huì)等方式構(gòu)建財(cái)稅政策決策中的需求表達(dá)機(jī)制，通過財(cái)稅政策公眾滿意度評估、市民監(jiān)督員、行風(fēng)評議等賦予公眾對財(cái)稅政策的監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)和認(rèn)同，解決管理與服務(wù)雙“缺位”問題。加強(qiáng)政策收集匯總，編寫政策指引。依托各類媒體，發(fā)揮微信、微博等新媒體優(yōu)勢，積極打造財(cái)稅政策的宣傳解讀平臺(tái)，使數(shù)字企業(yè)主體更加直接、及時(shí)、高效地了解政策，消除數(shù)字企業(yè)因?qū)φ卟焕斫饣蚶斫獠坏轿弧⑿畔⒉粚ΨQ等導(dǎo)致的政策風(fēng)險(xiǎn)，加快政策及時(shí)準(zhǔn)確有效執(zhí)行。積極推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，提高工作效率，推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，營造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)氛圍。
（作者為自治區(qū)財(cái)政廳高級會(huì)計(jì)師）
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