黃民錦

今年4月習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)信工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新業(yè)態(tài)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的內(nèi)生動(dòng)力。自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，高度重視互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命帶來(lái)的發(fā)展契機(jī)，貫徹大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，啟動(dòng)數(shù)字廣西建設(shè)，出臺(tái)了推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持力度不斷加大。據(jù)有關(guān)資料，2018年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模31.3萬(wàn)億元；占GDP比重34.8%，各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。2018年上半年，我區(qū)軟件業(yè)稅收增長(zhǎng)62.7%，高于稅收增幅47.6個(gè)百分點(diǎn)，成為新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。但我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)少，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模小；來(lái)自數(shù)字產(chǎn)業(yè)的稅收總量少。其中一個(gè)重要因素就是，財(cái)政部門面對(duì)風(fēng)起云涌的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策需求供給滯后，財(cái)稅政策供給的市場(chǎng)性、靈活性不強(qiáng)；現(xiàn)行的財(cái)稅政策已日漸表現(xiàn)出對(duì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)。管理學(xué)基本原理告訴我們，財(cái)稅政策對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有潤(rùn)滑功能，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要因子。如何保障財(cái)稅政策供給，助力廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是一個(gè)值得思考的問題。

1 理清思路，

提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)認(rèn)識(shí)之“道”

思路決定出路。財(cái)稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)政策影響是多維多元、深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的。大量的研究表明，科學(xué)合理的財(cái)稅制度安排對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用明顯。通過對(duì)財(cái)稅政策工具、財(cái)政行為等更廣泛更具動(dòng)態(tài)的理解，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下重新審視財(cái)稅政策制度供給及其執(zhí)行效果的評(píng)估至關(guān)重要。要重新梳理財(cái)政與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，解析數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代下財(cái)稅扶持政策的作用機(jī)理、途徑、方式、手段、傳導(dǎo)機(jī)制及存在問題等，理清財(cái)政部門在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角色定位，為準(zhǔn)確出臺(tái)相關(guān)政策和改革措施奠定基礎(chǔ)。為此，要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持市場(chǎng)無(wú)形、財(cái)政有形，市場(chǎng)有力、財(cái)政有為，市場(chǎng)有序、財(cái)政有效的原則，突出目標(biāo)和問題導(dǎo)向，構(gòu)建“需求”導(dǎo)向型財(cái)稅政策供給機(jī)制，將市場(chǎng)機(jī)制與財(cái)政作用結(jié)合、財(cái)稅政策與金融政策有效融合，通過服務(wù)與管理的有機(jī)結(jié)合，著力彌補(bǔ)現(xiàn)行財(cái)稅扶持政策與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配等缺陷，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅政策供給能力的改善，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，使財(cái)政成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)力的助推器。在政策供給中引入全面質(zhì)量管理的理念與方法。明確財(cái)稅政策供給的價(jià)值趨向與質(zhì)量維度，形成財(cái)稅政策供給質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量控制體系、質(zhì)量評(píng)估體系和質(zhì)量改進(jìn)體系，倒逼各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)稅政策供給中重視數(shù)字企業(yè)需求，摒棄重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的弊端，更加重視財(cái)稅政策供給的公平性、可持續(xù)性、企業(yè)滿意度等質(zhì)量效益。通過對(duì)財(cái)稅政策供給質(zhì)量全程監(jiān)測(cè)，密切跟蹤政策實(shí)施情況，即時(shí)發(fā)現(xiàn)并掌握趨勢(shì)性、方向性問題，根據(jù)問題調(diào)整政策機(jī)制，提升政策的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和延續(xù)性，實(shí)現(xiàn)從依賴要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向通過技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從過度依賴“土地紅利”“土地財(cái)政”向“數(shù)字紅利”“創(chuàng)新紅利”轉(zhuǎn)變，深化改革形成“制度紅利”。