新華社北京8月27日電 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》指出，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展流通擴(kuò)大消費。為推動流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)繁榮，激發(fā)國內(nèi)消費潛力，更好滿足人民群眾消費需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，《意見》提出了20條穩(wěn)定消費預(yù)期、提振消費信心的政策措施。主要內(nèi)容包括：

　　一是創(chuàng)新流通發(fā)展。實施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。推動傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，在城市規(guī)劃、基建配套、用地保障等方面給予支持。改造提升商業(yè)步行街，對步行街基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺建設(shè)等予以支持。將社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，促進(jìn)形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。落實允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)的政策。抓緊調(diào)整擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口商品清單。

　　二是培育消費熱點。釋放汽車消費潛力，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，支持購置新能源汽車，促進(jìn)二手車流通。支持綠色智能商品以舊換新�；钴S夜間商業(yè)和假日消費市場，完善交通、安全、場地設(shè)施等配套措施。搭建品牌商品營銷平臺，保護(hù)和發(fā)展中華老字號品牌。

　　三是深化“放管服”改革。加快連鎖便利店發(fā)展，探索優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件，放寬發(fā)行書報刊的審批要求，支持地方探索“一照多址”登記，開展簡化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營審批手續(xù)試點。取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，下放成品油零售經(jīng)營資格審批。

　　四是強化財稅金融支持。降低流通企業(yè)成本費用，推動工商用電同價、總分機(jī)構(gòu)匯總納稅政策進(jìn)一步落實。研究擴(kuò)大研發(fā)費用稅前加計扣除政策適用范圍，加大對高性能物流設(shè)備進(jìn)口的支持力度。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，加大金融支持力度。

　　五是優(yōu)化市場流通環(huán)境。強化消費信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，積極倡導(dǎo)企業(yè)實行無理由退貨制度。

　　《 人民日報 》（ 2019年08月28日 06 版）