把好澄清正名“方向盤”

為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁

——自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究法規(guī)室負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于嚴(yán)肅查處誣告陷害行為積極為干部澄清正名的工作辦法（試行）》

廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)南寧訊 （記者/王春楠）讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔(dān)當(dāng)作為者沒(méi)有后顧之憂，心無(wú)旁騖、義無(wú)反顧地?cái)]起袖子加油干！日前，經(jīng)自治區(qū)黨委同意，自治區(qū)紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅查處誣告陷害行為 積極為干部澄清正名的工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）�！掇k法》對(duì)科學(xué)界定誣告陷害行為、規(guī)范開(kāi)展調(diào)查處理、妥善進(jìn)行澄清正名、有效懲防誣陷行為作出哪些規(guī)定？對(duì)此，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究法規(guī)室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

“《辦法》明確了如何界定誣告陷害�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，《辦法》明確，誣告陷害是指本人實(shí)施或者指使、教唆、雇傭他人，向黨和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、領(lǐng)導(dǎo)干部等作虛假告發(fā)或者惡意信訪，意圖陷害他人，使他人受到紀(jì)律法律追究、毀壞人格名譽(yù)、影響提拔使用以及其他合法權(quán)益受到損害的行為。同時(shí)，《辦法》區(qū)分錯(cuò)告和誣告，堅(jiān)持暢通檢舉控告渠道的原則，對(duì)舉報(bào)人確因?qū)κ聦?shí)了解不全面而發(fā)生錯(cuò)告誤告、檢舉失實(shí)的，不作為誣告陷害處理�！掇k法》還明確了從重加重情形。規(guī)定對(duì)冒用他人名義進(jìn)行誣告陷害，誣告陷害手段惡劣，干擾換屆選舉或者巡視巡察、干部選拔任用工作等9種惡意誣告、規(guī)避查處、影響嚴(yán)重的誣告陷害行為，從重或加重處理。

對(duì)于開(kāi)展調(diào)查處理，《辦法》明確了調(diào)查主體。對(duì)于誣告陷害行為人是中共黨員、公職人員的，由相應(yīng)的縣級(jí)及以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；誣告陷害行為人是其他人員的，由負(fù)責(zé)核查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)或者舉報(bào)人所在單位處理�！掇k法》還嚴(yán)格了審批程序，規(guī)定各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌誣告陷害問(wèn)題線索且具備可查性的，按照干部管理權(quán)限和“歸口受理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)報(bào)本級(jí)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人審批后，對(duì)誣告陷害行為進(jìn)行查處；對(duì)黨員、黨組織的檢舉控告認(rèn)定為誣告的，須經(jīng)設(shè)區(qū)市及以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)。同時(shí)，《辦法》建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織人事、公安、檢察、審判、審計(jì)、信訪等部門、機(jī)關(guān)信息溝通聯(lián)系機(jī)制，經(jīng)常溝通重要信息，加強(qiáng)工作協(xié)作配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理誣告陷害行為。

“必須及時(shí)為受到錯(cuò)告誣告干部澄清正名，讓好干部吃下‘定心丸’”。該負(fù)責(zé)人解讀，《辦法》明確如何進(jìn)行澄清正名。一是細(xì)化澄清情形�！掇k法》明確，經(jīng)查信訪舉報(bào)反映內(nèi)容全部失實(shí)，且造成不良影響的；部分屬實(shí)，但按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求已經(jīng)做出容錯(cuò)糾錯(cuò)認(rèn)定的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)按程序給予澄清正名。對(duì)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題，經(jīng)核查確屬不實(shí)反映但未造成不良影響的，可不開(kāi)展澄清工作；因客觀條件所限難以查實(shí)又不能明確排除的，不開(kāi)展澄清工作。二是明確澄清要求�！掇k法》規(guī)定，經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定干部受到誣告陷害、錯(cuò)告誤告且符合澄清情形的，經(jīng)征得被誣告陷害人本人同意后，實(shí)施澄清工作；必要時(shí)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由其直接實(shí)施澄清。三是規(guī)定澄清方式�！掇k法》堅(jiān)持嚴(yán)格保密與適度公開(kāi)相結(jié)合、對(duì)本人負(fù)責(zé)與對(duì)組織負(fù)責(zé)相結(jié)合、澄清事實(shí)與震懾誣告相結(jié)合的原則，規(guī)定了向所在單位黨組織通報(bào)反饋、向組織人事等有關(guān)部門通報(bào)反饋、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體公開(kāi)通報(bào)等，對(duì)被誣告陷害、錯(cuò)告誤告干部的澄清正名方式。

惡意捏造事實(shí)誣告陷害他人的行為，既違紀(jì)也違法。對(duì)于如何懲防誣陷行為，該負(fù)責(zé)人解讀，首先，《辦法》要求厘清教育監(jiān)管責(zé)任規(guī)定，各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)履行教育、管理和監(jiān)督黨員、干部的主體責(zé)任，積極教育引導(dǎo)黨員、干部正確行使檢舉權(quán)、控告權(quán)，堅(jiān)決抵制誣告陷害行為。黨的工作部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，分別承擔(dān)相應(yīng)工作責(zé)任。其次，分類追究違紀(jì)違法責(zé)任。誣告陷害行為人是中共黨員或公職人員的，依規(guī)依紀(jì)依法給予相應(yīng)的組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分；誣告陷害行為人是非中共黨員和非公職人員的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位依法處理；誣告陷害行為人涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，《辦法》還規(guī)定，通過(guò)誣告陷害行為獲得的不當(dāng)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以取消、撤銷、收繳或者宣布無(wú)效。第三，實(shí)行“一案三查”。在追究誣告陷害行為人違紀(jì)違法責(zé)任的對(duì)因教育、管理不力，連續(xù)發(fā)生或者大面積發(fā)生誣告陷害行為，干部群眾反映強(qiáng)烈，造成重大影響的，追究有關(guān)黨組織和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)認(rèn)定為誣告陷害行為查處工作落實(shí)不力，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，釋放了堅(jiān)決查處誣告陷害行為、保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào)。