專家學(xué)者獻計廣西加快對外開放

構(gòu)建面向東盟的金融合作大道

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 楊 秋 譚卓雯

編者按

建設(shè)面向東盟的金融開放門戶是黨中央賦予廣西的重要任務(wù)和重大使命，也是新時期國家送給廣西的政策“大禮包”。目前，在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批、西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略等多重政策疊加的大背景下，廣西建設(shè)面向東盟金融開放門戶機遇與挑戰(zhàn)并存。

建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，廣西該如何創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，激活金融元素，構(gòu)建起面向東盟的經(jīng)濟金融合作大通道？如何更好地抓住廣西自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立等機遇，加快推進廣西金融業(yè)對外開放？圍繞這些熱點，近日，記者采訪了廣西社會科學(xué)院的專家學(xué)者及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

A 機遇大于挑戰(zhàn)

隨著中國與周邊國家貿(mào)易往來的深化，增加他國的人民幣儲備，提升人民幣在國際貿(mào)易與金融領(lǐng)域的話語權(quán)，有利于減少中國主導(dǎo)的貿(mào)易體系受到美國貨幣政策的影響。廣西社會科學(xué)院院長陳立生表示，2017年底，全球已有60多個國家將人民幣納入官方儲備。與此同時，中國在世界貿(mào)易中的份額接近12%，而人民幣在跨境貿(mào)易中的結(jié)算份額僅為1.79%，人民幣國際化仍步履維艱。

“《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶總體方案》（以下簡稱《總體方案》）有利于凸顯廣西在推進人民幣國際化進程中的地位作用�！彼麖娬{(diào)，《總體方案》在指導(dǎo)思想中指出，以推動人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點，深化金融體制機制改革，為我國全面深化金融改革開放探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。建設(shè)面向東盟金融開放門戶，國家有關(guān)部門在人民幣國際化方面為廣西提供了多項政策指導(dǎo)，包括擴大人民幣在對外貿(mào)易﹑直接投資﹑跨境融資中的使用，鼓勵廣西銀行金融機構(gòu)與東盟商業(yè)銀行建立人民幣代理行關(guān)系，為東盟商業(yè)銀行開立人民幣同業(yè)往來賬戶，暢通人民幣結(jié)算清算渠道。

陳立生說：“東盟有望成為人民幣國際化的重要突破口，而廣西作為對接?xùn)|盟的開放門戶，是中央推進人民幣國際化的重要步驟。”

廣西社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所副所長曹劍飛認(rèn)為，廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，“機遇大于挑戰(zhàn)。下一步建議在促進金融開放門戶與西部陸海新通道互動、促進金融開放門戶與中國-東盟信息港互動、推動人民幣國際化等方面加大力度�！崩�如，在金融服務(wù)跨境物流和貿(mào)易、跨境金融信息平臺建設(shè)、人民幣離岸金融中心建設(shè)等領(lǐng)域的步伐可以邁得更大一些。

B 多方創(chuàng)造良好金融環(huán)境

“根據(jù)《總體方案》，廣西將從9個方面創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，激活金融元素，構(gòu)建起面向東盟的經(jīng)濟金融合作大通道�！睆V西社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所所長吳堅指出，廣西可推動面向東盟的跨境金融創(chuàng)新，擴大金融服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，強化面向東盟的金融市場合作，加強面向東盟的跨境保險合作，加強金融服務(wù)實體經(jīng)濟，推動跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施完善，完善跨境金融合作交流機制，構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境，完善人才引領(lǐng)金融發(fā)展機制等。

陳立生介紹，《總體方案》在擴大廣西金融業(yè)對內(nèi)對外開放方面濃墨重彩，包括推動國內(nèi)金融機構(gòu)有序“走出去”、吸引外資金融機構(gòu)集聚、發(fā)展多元化跨境金融配套服務(wù)體系建設(shè)等。

廣西社會科學(xué)院東南亞研究所助理研究員云倩表示，廣西可在開展金融服務(wù)業(yè)負(fù)面清單、跨境應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)、跨境移動支付等方面先行先試。

自治區(qū)地方金融監(jiān)管局局長范世祥表示，建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，廣西著力完善頂層設(shè)計，著力規(guī)劃核心區(qū)域，著力強化對內(nèi)對外金融合作，著力推進體制機制創(chuàng)新，著力夯實重大平臺建設(shè)，著力完善跨境金融交流合作機制。

“圍繞市場呼聲大、牽涉面廣、示范性強的改革事項，廣西推出92項金融改革創(chuàng)新事項清單，分別為政策創(chuàng)新4項、體制機制建設(shè)23項、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新22項、產(chǎn)業(yè)發(fā)展26項、平臺建設(shè)17項。這些重點改革創(chuàng)新事項推進實施取得了階段性進展。”范世祥透露，一是體制機制建設(shè)不斷完善。如取消了企業(yè)銀行賬戶許可等。二是金融產(chǎn)品服務(wù)不斷創(chuàng)新。如人民幣在跨境使用逐步擴大，推廣人民幣在越南非邊貿(mào)業(yè)務(wù)中的使用，越南入桂務(wù)工人員人民幣賬戶開設(shè)事宜逐步開展，簡化外幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理，啟動依托“單一窗口”提供金融服務(wù)，跨境務(wù)工人員人身保險體系日漸豐富。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提升。如移動支付先行區(qū)全面推開，中國-東盟黃金產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進。四是平臺建設(shè)不斷推進。如邊境口岸互市貿(mào)易結(jié)算互聯(lián)互通信息平臺升級工作有序開展，數(shù)據(jù)信息服務(wù)項目穩(wěn)步推進。

C  學(xué)習(xí)經(jīng)驗促創(chuàng)新發(fā)展

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)的獲批，對廣西建設(shè)金融開放門戶產(chǎn)生了重要影響。廣西社會科學(xué)院東南亞研究所副所長雷小華說：“廣西自貿(mào)試驗區(qū)為金融門戶建設(shè)提供開放的環(huán)境，并將創(chuàng)造更多的金融需求，直接加快金融門戶建設(shè)。對于自貿(mào)試驗區(qū)來說，金融制度創(chuàng)新是其重要內(nèi)容之一，金融的創(chuàng)新與否將決定自貿(mào)區(qū)試驗建設(shè)的質(zhì)量和成效。而對于金融門戶來說，自貿(mào)試驗區(qū)進行的金融創(chuàng)新和建設(shè)就是金融門戶建設(shè)的內(nèi)容�！�

如何利用自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)機遇加快金融門戶建設(shè)？

雷小華建議，一是充分利用好自貿(mào)試驗區(qū)開放寬松的制度環(huán)境促進金融門戶發(fā)展。首先是利用良好的營商環(huán)境，促進金融機構(gòu)和金融市場發(fā)展。其次是大幅度放寬外資進入金融領(lǐng)域的限制。再次是加快金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

二是積極利用自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)實踐創(chuàng)新金融產(chǎn)品。廣西互市貿(mào)易發(fā)展為廣西探索人民幣對越南盾定價的“東興模式”“互市+金融”的互市貿(mào)易模式奠定了基礎(chǔ)。廣西可進一步推進金融改革，促進人民幣與越南盾及其他東盟國家貨幣的自由兌換，并加強廣西主要金融機構(gòu)與上海、香港等地金融機構(gòu)的合作，共同在廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展金融業(yè)務(wù)。

三是學(xué)習(xí)相關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗促進金融創(chuàng)新發(fā)展。比如，海南自貿(mào)港（區(qū)）建設(shè)的自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）進行聯(lián)行代付業(yè)務(wù)，將FT賬戶下業(yè)務(wù)敘做模式創(chuàng)新，有利于貿(mào)易投資進一步便利化，條件合適時可在廣西進行推廣。

四是利用自貿(mào)試驗區(qū)的金融創(chuàng)新促進金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

五是開展金融人才培訓(xùn)合作。

廣西正加快東融步伐。廣西社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所副所長毛艷認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)的金融優(yōu)勢十分明顯，坐擁廣州、深圳和香港三大金融重鎮(zhèn)，以及港交所和深交所兩大證券交易所，聚集著全球諸多銀行、保險、證券等跨國金融巨頭。廣西借力粵港澳大灣區(qū)金融資源，加快建設(shè)金融開放門戶，可以通過大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)、深化金融市場互聯(lián)互通、加強金融人才的引進與培育等方面進行發(fā)力。