潘鐸印

    近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》，遠(yuǎn)期展望至2050年，成為我國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件，為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、讓老人有尊嚴(yán)地享受晚年生活提供了行動(dòng)指南。

    黨的十八大以來，黨中央高度重視迅速發(fā)展的人口老齡化嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高度積極的應(yīng)對(duì)姿態(tài)，作出了一系列加強(qiáng)老齡工作和發(fā)展老齡事業(yè)的戰(zhàn)略部署，取得了重大成就。

    但我們也要看到，我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重。今年全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理曾提到，“現(xiàn)在中國老齡人口，如果按60歲以上算，近2.5億人，65歲以上有1.7億人”。誰來養(yǎng)老，在哪里養(yǎng)老，怎樣看待養(yǎng)老，如何發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，如何壯大養(yǎng)老市場，是我國亟須解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

    《規(guī)劃》的制定出臺(tái)，旨在構(gòu)建管長遠(yuǎn)的人口老齡化制度框架，制定見實(shí)效的重大政策，堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)、共建共享、量力適度、創(chuàng)新開放的基本原則，走出一條中國特色應(yīng)對(duì)人口老齡化道路，充分顯示黨中央從黨和國家基本方略層面提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和老齡社會(huì)的重大戰(zhàn)略安排。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，有效應(yīng)對(duì)我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不僅沒有休止符，更需要加快速度打造適應(yīng)新時(shí)代需要的升級(jí)版，更好滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求。

    實(shí)施《規(guī)劃》是保障和改善民生的重要舉措。深度老齡化社會(huì)的來臨，有必要筑牢“老有所養(yǎng)”的國家治理基石。要建立和完善包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合及連續(xù)的老年健康服務(wù)體系，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，為億萬老年人提供全方位的服務(wù)，確保老年人群有尊嚴(yán)地享受晚年生活。

    實(shí)施《規(guī)劃》是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)乎政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人的責(zé)任分擔(dān)，涉及與現(xiàn)行社會(huì)保障項(xiàng)目的有效銜接。既需要多措并舉、綜合施策，補(bǔ)齊籌資困難、人才短缺、服務(wù)供給滯后和不足的短板，又要處理好政府、社會(huì)、市場之間的關(guān)系，整合多方資源，推進(jìn)多元服務(wù)供給主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，還需要制定支持政策，發(fā)揮家庭的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)非正式照護(hù)與正式照護(hù)的有機(jī)融合，從戰(zhàn)略規(guī)劃、制度安排、政策措施等方面多方發(fā)力，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略目標(biāo)，筑牢“老有所養(yǎng)”的國家治理基石，更好維護(hù)國家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    “老有所養(yǎng)”是社會(huì)文明和進(jìn)步的標(biāo)志。積極構(gòu)建與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的應(yīng)對(duì)人口老齡化制度，是完善我國養(yǎng)老保障體系的重要環(huán)節(jié)。我們相信，應(yīng)對(duì)人口老齡化制度安排成熟完備之日，就是黨和政府“老有所養(yǎng)、老有所樂”的莊嚴(yán)承諾得以完全實(shí)現(xiàn)之時(shí)。讓我們期待并為之共同努力。