新華社南昌12月31日電（記者程迪、賴星）以電鉆鉆孔、打巖釘、掛繩索等破壞性方式攀爬世界自然遺產(chǎn)地三清山巨蟒峰……2019年12月30日，三名游客被江西省上饒市中級(jí)人民法院一審宣判，其中2人獲刑，并處罰金；3人連帶賠償環(huán)境資源損失費(fèi)600萬(wàn)元，這一事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，給不愛(ài)走“尋常路”的戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者敲響了警鐘。
近年來(lái)，戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好人士破壞生態(tài)環(huán)境、名勝古跡的事件并不鮮見(jiàn)。專家認(rèn)為，這類行為不僅是文明旅游的范疇，更有可能是踐踏法律紅線的問(wèn)題，應(yīng)依法加大懲處力度，戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者應(yīng)自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)名勝古跡。
不走“尋常路” 生態(tài)環(huán)境很受傷
記者梳理多地案例發(fā)現(xiàn)，一些不走“尋常路”的戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者，出于不同目的，圖一時(shí)之快給生態(tài)環(huán)境和名勝古跡造成損害。
據(jù)辦案人員介紹，2017年4月15日凌晨4時(shí)許，張某明、毛某明、張某攜帶電鉆、巖釘?shù)裙ぞ吲逝谰掾�。在攀爬過(guò)程中，張某明使用電鉆在巨蟒峰巖體上打入26個(gè)巖釘。此后，三人攀爬到巨蟒峰頂部，并在頂部使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行拍攝。
更有甚者破壞環(huán)境以尋求刺激。2019年8月，一個(gè)越野車隊(duì)碾壓內(nèi)蒙古錫林郭勒草原，致使綠草如茵的大草原局部滿布車轍，一男子還在視頻中發(fā)出挑釁。當(dāng)?shù)爻闪⒍嗖块T聯(lián)動(dòng)專案組展開(kāi)調(diào)查，依法對(duì)涉事人員進(jìn)行處罰。
多地景區(qū)管理人員表示，一旦對(duì)生態(tài)環(huán)境和名勝古跡造成損傷，這種影響幾乎是不可逆的，而且修復(fù)難度巨大。經(jīng)專家論證，張某明等三人的行為對(duì)巨蟒峰地質(zhì)遺跡點(diǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p毀。“即使花費(fèi)巨大的人力物力財(cái)力，也很難修復(fù)如前�！倍辔皇茉L專家坦言。
“三清山作為世界自然遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園，是不可再造的旅游資源。從地質(zhì)構(gòu)造上來(lái)說(shuō)，巨蟒峰遺跡點(diǎn)歷經(jīng)3億多年地質(zhì)演化，其由風(fēng)化和重力崩解作用而形成的花崗巖柱體本身較為脆弱，這3人的行為不僅對(duì)它造成了嚴(yán)重破壞，他們打入的巖釘還會(huì)加快巨蟒峰柱體的侵蝕進(jìn)程。”中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張百平分析說(shuō)。
事前難防范 事后難追究
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，越是險(xiǎn)象環(huán)生、人跡罕至的地方，越是吸引部分戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者“以身犯險(xiǎn)”，也進(jìn)一步增加了景區(qū)管理難度。
——戶外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)組織待規(guī)范。多地景區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)立了警示牌，仍有人視若無(wú)睹強(qiáng)行進(jìn)入；采取部分路段封路的方式，這些人繞道翻山越嶺也要前往探險(xiǎn)。“部分戶外運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)在行前通知中不會(huì)普及保護(hù)生態(tài)環(huán)境和名勝古跡的內(nèi)容，活動(dòng)中也不會(huì)將其放在首位�！苯魇∫巴馍嫜芯繒�(huì)理事曹國(guó)新說(shuō)，許多戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、驢友俱樂(lè)部等都是民間自發(fā)形成，多是利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)組織活動(dòng)，準(zhǔn)入門檻低，隨意組隊(duì)，為后續(xù)旅途埋下隱患。
上海師范大學(xué)旅游學(xué)院副教授朱璇分析說(shuō)，當(dāng)前戶外活動(dòng)主體的法律關(guān)系不清、責(zé)任不明。戶外活動(dòng)、救援機(jī)制、責(zé)任認(rèn)定、處罰機(jī)制等相關(guān)規(guī)定仍不完善，“在沒(méi)有明確法律規(guī)定的情況下，戶外運(yùn)動(dòng)、野外旅行沒(méi)有對(duì)口的行政主管部門。因此，各種戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、驢友自發(fā)組織處于無(wú)監(jiān)管的野蠻生長(zhǎng)狀態(tài)�！�
——事前難防范，管理難度大�！熬皡^(qū)點(diǎn)多面廣，以前主要依靠傳統(tǒng)管理方式，一旦發(fā)生破壞生態(tài)環(huán)境和名勝古跡的行為，工作人員抵達(dá)時(shí)往往破壞已造成。”三清山風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，事件在2017年發(fā)生以后，景區(qū)于2018年提升了智慧管理系統(tǒng)，針對(duì)重要的自然遺跡，安裝紅外感應(yīng)等技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；實(shí)行片區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)巡查責(zé)任到人。
——事后難追究，地方和景區(qū)無(wú)奈埋單。一些地方和景區(qū)負(fù)責(zé)人感慨，幾乎每次驢友遇險(xiǎn)，當(dāng)?shù)囟家度胂�、公安、志愿者等少則數(shù)十人、多則數(shù)百人營(yíng)救，且涉事地點(diǎn)往往地形復(fù)雜，給救援行動(dòng)帶來(lái)很大的困難�！氨ＷC人的生命安全是第一位的，對(duì)自然環(huán)境和名勝古跡的破壞，往往難以追究，最多罰款�！币晃恢胁康貐^(qū)山岳型景區(qū)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)。
依法加大懲處力度 規(guī)范戶外探險(xiǎn)活動(dòng)
多位受訪專家表示，“驢友”故意損毀巨蟒峰刑事及民事公益訴訟案“雙箭齊發(fā)”具有突破性，改變了此前對(duì)違法者勸阻、罰款為主的處罰方式，不僅大大提升了違法者的違法代價(jià)，更維護(hù)名勝古跡背后的公共利益。
“游客有文明旅游的義務(wù)�！敝袊�(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌表示，如果在旅游過(guò)程中破壞了文物或國(guó)家的自然資源，就涉嫌違法犯罪，應(yīng)由司法部門予以相應(yīng)的懲戒。生態(tài)是旅游發(fā)展的底線也是生命線，要用行政和社會(huì)治理的手段，促進(jìn)文明旅游。
專家建議，不可再生的珍稀自然資源，是人類的共同財(cái)富，應(yīng)當(dāng)受到法律最嚴(yán)格的保護(hù)，依法加大懲處力度。地方有關(guān)部門和景區(qū)應(yīng)通過(guò)增派人手、設(shè)置監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，防止人們隨意進(jìn)入。
“野外探險(xiǎn)要事先跟公安機(jī)關(guān)報(bào)備，告知人員及路線等相關(guān)情況。出發(fā)前做好行前通知，活動(dòng)時(shí)自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和名勝古跡。”朱璇建議，對(duì)組織商業(yè)性探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)的機(jī)構(gòu)或俱樂(lè)部進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和管理。
