廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于進一步加強無償獻血工作的意見
（桂政辦發(fā)〔2019〕121號）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
為進一步加強我區(qū)無償獻血工作，保障全區(qū)醫(yī)療臨床用血需要及血液安全，更好地維護人民群眾健康權(quán)益，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，提出以下意見。
一、進一步完善政策保障機制，統(tǒng)籌推進無償獻血工作
（一）完善政策保障體系。全區(qū)各地要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、部門協(xié)作作用，進一步調(diào)整完善無償獻血工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，把無償獻血工作作為衛(wèi)生健康工作的重要內(nèi)容納入政府績效考核目標管理體系，進一步完善血液應(yīng)急保障、無償獻血宣傳和獎勵等無償獻血工作制度，加大無償獻血工作力度。自治區(qū)各職能部門要結(jié)合實際，研究制定促進無償獻血事業(yè)健康發(fā)展和關(guān)愛激勵獻血者的政策措施，推動無償獻血工作有序開展。
（二）健全無償獻血激勵機制。全區(qū)各地各部門要按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，對在無償獻血工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰。認真落實無償獻血者和直系親屬臨床用血費用減免政策，將無償獻血納入社會信用體系，探索建立個人、單位、社會有效銜接的無償獻血激勵機制，為獻血者在乘坐公共交通工具，游覽公園、旅游景區(qū)以及公立醫(yī)院門診診查等方面提供便利或優(yōu)惠，促進全社會形成尊重獻血者、關(guān)愛獻血者的良好氛圍，提升公民獻血的積極性。
（三）形成齊抓共管的工作格局。全區(qū)各有關(guān)部門和社會組織要按照各自職責(zé)做好無償獻血工作，形成積極參與、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好工作局面。要把無償獻血工作納入本單位精神文明建設(shè)內(nèi)容，與開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動緊密結(jié)合，切實加強對無償獻血的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理、宣傳教育、經(jīng)費保障。要在每年1、2月和7、8月獻血淡季，深入開展“無償獻血月”等獻血活動，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團員、公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員、高校學(xué)生的帶頭作用，積極動員和組織本單位或本社區(qū)的適齡公民參加無償獻血。
二、全面加強能力建設(shè)，提高血站服務(wù)水平
（一）統(tǒng)籌推進，加強血站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)各地要將血站建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)需求和采供血服務(wù)能力，加強血液中心、中心血站能力建設(shè)，確保采供血服務(wù)能力與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面加強血液中心、中心血站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保其業(yè)務(wù)用房、設(shè)備裝備能夠滿足采供血服務(wù)需要，提升服務(wù)能力。
（二）合理規(guī)劃，全面推進獻血站點建設(shè)。全區(qū)各級衛(wèi)生健康行政部門要合理規(guī)劃布局固定采血點（室）、流動采血點和儲血點等采供血網(wǎng)點，逐步實現(xiàn)采供血服務(wù)的全方位覆蓋。全區(qū)各地要按照方便無償獻血者獻血的原則，綜合考慮交通、人流量等因素，規(guī)劃設(shè)置固定采血點（室），到2020年，力爭醫(yī)療臨床用血量達到120萬毫升以上的縣（市、區(qū)）至少設(shè)置一個固定采血點（室）。各相關(guān)職能部門要全面支持固定采血點（室）建設(shè)，發(fā)展改革部門要對固定采血點（室）建設(shè)項目的立項審批提供支持；城市管理部門（市政管理部門）要在合理位置設(shè)置固定采血點（室）指示牌，為無償獻血活動和無償獻血公益戶外廣告設(shè)置等提供便利條件。
（三）創(chuàng)新機制，激發(fā)血站工作活力。全區(qū)各地要按照國家血站基本標準要求，為血站配備與采供血業(yè)務(wù)量相匹配的工作人員。要創(chuàng)新用人機制，加強血站人力資源管理和人才隊伍建設(shè)，穩(wěn)定采供血工作隊伍。要積極推進血站服務(wù)體系機制創(chuàng)新，允許有條件的血站既實行財政全額保障政策，又落實“兩個允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵）要求，逐步建立保障與激勵相結(jié)合的運行新機制，合理提高血站工作人員薪酬待遇，充分調(diào)動血站工作人員積極性。各級血站要進一步提升管理水平，增強服務(wù)意識，打造高效便捷的服務(wù)體系，為獻血者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要創(chuàng)新無償獻血招募模式，逐步實現(xiàn)由流動獻血向固定獻血，由隨機獻血向預(yù)約獻血，由街頭動員向社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村動員等轉(zhuǎn)變，推動無償獻血健康有序發(fā)展。
（四）加大投入，提升血站服務(wù)能力。血站是公益性機構(gòu)，全區(qū)各地要貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)衛(wèi)生投入政策，將符合規(guī)定的基本支出和血站事業(yè)發(fā)展所需項目支出納入同級財政預(yù)算管理，并及時足額撥付到位，確保無償獻血工作正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。全區(qū)各級財政要根據(jù)血站業(yè)務(wù)發(fā)展需要，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排資金，進一步加強血站業(yè)務(wù)用房建設(shè)、實驗室設(shè)備配備、采供血裝備配備以及固定采血點（室）建設(shè)，為廣大無償獻血者提供安全、衛(wèi)生、便利、溫馨的獻血環(huán)境。建立全區(qū)統(tǒng)一的全血和成分血的血液價格和醫(yī)療臨床用血費用報銷管理制度，明確臨床用血費用報銷標準，推進醫(yī)院用血及異地用血費用直接報銷工作。要進一步完善自體輸血收費標準和醫(yī)保報銷政策，切實減輕患者的經(jīng)濟負擔(dān)。
（五）完善預(yù)案，做好血液應(yīng)急保障工作。建立健全血液供應(yīng)應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)體系和血液保障應(yīng)急分級管理預(yù)案，對影響采供血工作的各種因素進行科學(xué)研判，提升應(yīng)對突發(fā)事件、緊急災(zāi)害的能力，保證醫(yī)療臨床用血供應(yīng)和血液安全。加強應(yīng)急獻血儲備隊伍及稀有血型儲備隊伍建設(shè)，提高血液保障能力。加強醫(yī)療臨床用血的規(guī)范管理，積極穩(wěn)妥開展自身儲血、自體輸血和血液替代治療，節(jié)約用血，科學(xué)合理用血。
（六）加強質(zhì)量管理，確保血液安全。血液安全事關(guān)人民群眾生命安全和社會和諧穩(wěn)定。全區(qū)各級血站要嚴格按照血站質(zhì)量管理規(guī)范要求，進一步完善血站質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行血站技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量標準，不斷提高血站規(guī)范化、專業(yè)化、標準化、精細化管理水平，嚴守血液安全底線。要建立完善血液安全工作監(jiān)督機制，加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查，增強相關(guān)人員法律意識、質(zhì)量意識和安全意識，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，確保血液安全。
（七）加快信息化建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的獻血服務(wù)新模式。全區(qū)各級衛(wèi)生健康行政管理部門要加快推進血液管理信息互聯(lián)互通，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)＋無償獻血”服務(wù)模式，為獻血者提供個性化服務(wù)。完善獻血者及其直系親屬出院時直接減免用血費用流程，全面推進血站信息公開，加強血液輿情監(jiān)測，增進社會信任，及時解決群眾關(guān)心的問題。
（八）加強扶助，提升貧困地區(qū)血液保障能力。全區(qū)各級衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政等部門要將提升貧困地區(qū)血液供應(yīng)保障能力作為完善血液供應(yīng)體系、保障人民群眾生命健康權(quán)益的重要內(nèi)容，加大貧困地區(qū)采供血網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。加大對貧困地區(qū)的血液支援工作，三級醫(yī)院要在醫(yī)聯(lián)體建設(shè)及對口幫扶工作中加大對貧困縣縣級醫(yī)院臨床用血工作的指導(dǎo)，提升貧困地區(qū)無償獻血服務(wù)能力和血液安全供應(yīng)能力。
三、強化公益宣傳，引導(dǎo)全社會廣泛參與
全區(qū)各地要建立健全無償獻血公益宣傳工作機制，在每年的世界獻血者日（6月14日）組織形式多樣的紀念宣傳活動。全區(qū)各相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，在重要版面和黃金時段免費刊登、播放無償獻血公益廣告；在主要路段、街頭、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)等公共場所免費設(shè)置無償獻血公益廣告牌或宣傳欄等，多形式、多渠道、全方位宣傳無償獻血知識和政策法規(guī)。要將獻血法律法規(guī)及血液生理知識的宣傳納入基本公共衛(wèi)生項目和高等院校、中小學(xué)教育內(nèi)容，引導(dǎo)公民樹立科學(xué)的無償獻血理念，提升群眾無償獻血知識知曉率，營造全社會積極支持、主動參與無償獻血的良好氛圍。
2019年12月31日
