鐘山縣兩安瑤族鄉(xiāng)精準(zhǔn)統(tǒng)計貧困人口數(shù)有妙招
“半招半嫁”難題四步破解
廣西新聞網(wǎng)-廣西日報鐘山訊（記者/韋繼川 通訊員/陳曉杰）鐘山縣兩安瑤族鄉(xiāng)的三聯(lián)、星寨、沙坪3個貧困村，瑤族人口占98%。多年來，這個鄉(xiāng)存在招婿上門的傳統(tǒng)婚姻習(xí)俗。隨著時代的變遷，很大一部分演變成女方“半招半嫁”的情況，即女方與男方為婚姻關(guān)系，大多數(shù)戶口也不遷出，在兩邊原家庭都生活，對兩邊家庭承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，其小孩也可選擇任一邊家庭入戶口、生活，也有兩邊家庭都生活的現(xiàn)象。
這種“半招半嫁”習(xí)俗的存在，衍生出很多男方及小孩的戶籍問題和是否實際生活難以認定的問題，甚至在迎檢工作時會發(fā)生較多“疑似漏評（戶內(nèi)）”“疑似錯評（戶內(nèi)）”的問題。
日前，記者在兩安瑤族鄉(xiāng)采訪時了解到，去年開始，該鄉(xiāng)對615戶建檔立卡貧困戶（含2014年、2015年退出戶）廣泛深入細致調(diào)查，共有230戶存在“半招半嫁”情形，占37.4%。概括起來有以下幾種具體情形：一是男女雙方在女方家庭共同生活；二是女方仍然在女方家庭生活，女婿在兩邊家庭來回居住生活；三是女方仍然在女方家庭生活，女婿主要回原來家庭生活，較少時間回女方居�。凰氖桥皆趦蛇吋彝砘厣�，男方主要回原來家庭生活，較少時間在女方居�。晃迨桥交旧显谀蟹郊彝ド�，戶口也遷到男方。
“半招半嫁”習(xí)俗衍生出很多問題，女方、男方都有在兩邊家庭生活的現(xiàn)象，孩子也有在兩邊家庭都可入戶口、兩邊家庭都生活的現(xiàn)象，甚至有這段時間在這里生活，過段時間又在那里生活的現(xiàn)象。所以很多是不能輕易認定在哪戶識別，也不能輕易否認不能識別進來。以戶主“是否實際共同生活結(jié)合主要家庭成員的意愿”為原則進行識別認定。具體方法是“四步二表一評議”：
第一步是制定《兩安鄉(xiāng)貧困戶半招半嫁情況調(diào)查摸底表》，由全鄉(xiāng)6個村委的工作組和駐村工作隊員一起對全部建檔立卡貧困戶進行調(diào)查摸底，把存在半招半嫁的貧困戶家庭（含2014年、2015年退出戶）全部排查出來，并客觀實際登記半招半嫁的男方和女方，以及其小孩的戶口和生活等情況。
第二步是制定《半招半嫁戶人口共同生活及需要調(diào)整情況確認表》，主要有“國扶系統(tǒng)（也即手冊）登記識別的家庭成員”“調(diào)整情況（人員增減）欄”“家庭人口特殊情況說明”“家庭認可實際共同生活人員（由貧困戶手寫）”“戶主簽名確認”等欄目內(nèi)容。事先把每一戶半招半嫁貧困戶的國扶系統(tǒng)（也即手冊）登記識別的家庭成員名單及關(guān)系羅列到該確認表中，然后由工作組和駐村工作隊員以及“卡冊網(wǎng)格化管理員”再次入半招半嫁戶，告知其國扶系統(tǒng)識別認定情況，深入訪談，以“是否實際共同生活結(jié)合主要家庭成員的意愿”為識別認定原則，詳細了解是否有需要調(diào)整情況（人員增減），并做好增減記錄。如果存在特殊復(fù)雜人口情況的則在“家庭人口特殊情況說明”欄進行詳細登記記錄，如男（女）方在另一村或同村的另一戶也是貧困戶已經(jīng)在那邊進行識別認定了的、男方上門后離婚帶著小孩又返回原家庭暫住的等等。把所有情況核實確定好后，再由貧困戶在“家庭認可實際共同生活人員”欄抄寫一遍家庭成員名字，最后由戶主或其家庭主要成員在表格中簽名確認。
第三步是根據(jù)《半招半嫁戶人口共同生活及需要調(diào)整情況確認表》，分別召開7人以上的村民代表會議、行政村會議（村干、工作組、駐村工作隊、幫扶人參加），對半招半嫁戶的人員增減情況進行評議和審查。
第四步是根據(jù)實際情況和評議結(jié)果，按程序?qū)鱿到y(tǒng)以及相關(guān)表卡冊進行調(diào)整，然后將登記和核實好的、經(jīng)過半招半嫁戶家庭主要成員簽名確認的《半招半嫁戶國扶系統(tǒng)登記人員及需要調(diào)整人員登記表》復(fù)印件，拿到相應(yīng)的半招半嫁貧困戶家中，并夾放到手冊中。
該鄉(xiāng)專項調(diào)查和“四步二表一評議”都是堅持公開公正、實事求是的原則，使全鄉(xiāng)“半招半嫁”風(fēng)俗由此帶來的特殊疑難問題得到全面細致的掌握，識別認定的困擾也得到相對妥善的解決。這些創(chuàng)新舉措將對精準(zhǔn)統(tǒng)計貧困人口數(shù)、為貧困戶落實精細幫扶政策打牢基礎(chǔ)，增強了貧困戶對脫貧攻堅工作的認可度和滿意度。
