一切為了搬遷群眾滿意

——我區(qū)“大聯動”推進易地搬遷社會治理大變化觀察

廣西新聞網-廣西日報記者 周 映 通訊員 蒙獻志

“我們一家5口住進了樓房，用上了天然氣和自來水。大女兒身有殘疾，在村干部的幫助下到特殊學校學習�！碧飽|縣思林鎮(zhèn)那來村百賓屯的滕茂文說，他對易地扶貧搬遷后的生活非常滿意，家里冰箱、洗衣機、液晶電視等家電齊全，新的櫥柜正在安裝，并準備再添一套沙發(fā)。

我區(qū)易地扶貧搬遷始終以“搬遷群眾滿意”為標準，打好組合拳，以“八包”為抓手，整合多部門資源和管理力量，實行聯動聯治聯創(chuàng)，推進社會服務管理力量全面下沉，緊盯重點難點，有效解決易地扶貧搬遷的諸多頑疾，推進社會治理創(chuàng)新，信訪維穩(wěn)工作成效明顯。

2019年，全區(qū)13個開展易地扶貧搬遷工作的市共接到易地扶貧搬遷信訪問題84件，信訪事項辦結率100%。更可喜的是，防城港、梧州、玉林3市實現零投訴和零上訪。

A “八包”到底

——破解易地扶貧搬遷疑難雜癥

自治區(qū)黨委政府高位謀劃，完善易地扶貧搬遷工作體系，全區(qū)所有集中安置點均落實一名縣級領導掛帥，組建專門工作班子，創(chuàng)造性地實行包建設進度、包工程質量、包資金監(jiān)管、包搬遷入住、包后續(xù)產業(yè)發(fā)展、包就業(yè)創(chuàng)業(yè)、包穩(wěn)定脫貧、包考核驗收的“八包”責任制，一包到底，全責落實。該責任制成為全國先進工作典型。

自治區(qū)、市、縣均成立移民搬遷專責小組，建立嚴格的易地扶貧搬遷安置點包點領導干部責任制。各市、縣易地扶貧搬遷專責小組由住建、人社、自然資源、農業(yè)、發(fā)改委等41個部門成員組成，實行多部門集約管理，形成“問題聯治、工作聯動、平安聯創(chuàng)”的工作格局，及時有效地解決各方面問題。

更突出的是，我區(qū)重新構建了移民信訪工作新格局，建立信訪維穩(wěn)工作事前防范、事中疏導、事后化解的監(jiān)督管理機制，將信訪維穩(wěn)工作重心下沉。

作為我區(qū)易地扶貧搬遷人口規(guī)模最大的河池市，堅持把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來。2019年8月，河池市水庫移民工作管理局派接訪組深入巴馬、鳳山、都安等地開展領導干部接訪約訪活動，極大地提高了信訪事項辦結效率。2019年，該市共開展集中排查4次，重點排查2次，移民矛盾糾紛化解率100%。

B  強化服務

——實施便民利民“九個中心”工程

我區(qū)從創(chuàng)新參與治理方式、構建體制機制、做好自身建設等方面，全面推進易地扶貧搬遷安置點社區(qū)社會治理現代化，促進易地扶貧搬遷安置點社會治理良性發(fā)展。

從2019年開始，我區(qū)統(tǒng)籌對全區(qū)13個萬人以上安置點實施便民利民“九個中心”服務工程：一個社區(qū)綜合服務中心（站），開設戶籍管理、就業(yè)、就學、就醫(yī)、社保法律咨詢等各類公共服務窗口，提供“一站式”服務；一個新時代文明實踐中心，運用圖書室、廣播室、鄉(xiāng)愁館、宣傳欄、微信群等載體，開展形式多樣的宣傳教育活動；一個就業(yè)社保服務中心，負責搬遷群眾勞動力培訓，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息和相關聯系服務；一個文體活動中心，滿足社區(qū)居民文體休閑娛樂需求；一個老年服務中心，為老年人提供關愛服務；一個兒童之家，為兒童提供集中活動場所和關愛服務；一個平價購物中心（農貿市場），為搬遷群眾提供生活用品和副食品；一個社會綜合治理中心，強化社會治安綜合治理服務和法律服務；一個物業(yè)服務中心，為搬遷群眾提供管理服務。

此外，我區(qū)還對集中安置點引入社區(qū)建設和管理，指導建立黨組織和自治組織，完善工會、婦聯等群團組織建設。截至2019年12月底，全區(qū)503個易地扶貧搬遷安置點共設立黨組織378個，自治組織682個，配套組織1266個，做到應建必建。180個安置點設立有移民服務中心等社區(qū)服務機構，選派1279名干部為群眾解決矛盾糾紛、治安、環(huán)境衛(wèi)生等一系列難題。

C  黨建引領

——推進安置點群眾共建共治共享

在萬人以上集中安置點，我區(qū)按照黨的組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織同步建設“五個同步”的要求，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，建立居民自治機制。

靖西市萬人安置點“老鄉(xiāng)家園”社區(qū)建立“聯合大黨委”共治共建機制，以轄區(qū)新靖鎮(zhèn)黨委為龍頭，社區(qū)黨委為核心，駐社區(qū)黨群服務中心的市直單位黨組織和物業(yè)公司黨組織為成員單位，推動社區(qū)共建共治。推行成員單位輪值制度，通過定期召開的“圓桌會議”，協(xié)調解決群眾的熱點難點問題；通過“民意收集箱”及時了解群眾意見建議和訴求，經社區(qū)黨群服務中心處理后，再通過“回音墻”逐一公示，接受監(jiān)督，確保問題矛盾不出社區(qū)。

環(huán)江毛南族自治縣創(chuàng)新推行易地扶貧搬遷“六聯一帶”（黨建聯抓、自治聯管、產業(yè)聯扶、就業(yè)聯創(chuàng)、文化聯辦、服務聯動，全力帶動搬遷群眾安居樂業(yè)）新型社區(qū)創(chuàng)建模式，既做好產業(yè)扶持、就業(yè)幫助，又從衛(wèi)生醫(yī)療、入學教育、便民服務等方面建立健全安置社區(qū)公共服務體系，增強了社區(qū)搬遷群眾的獲得感、安全感和幸福感。

2019年12月，廣西出臺《關于進一步強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》，進一步強化安置點搬遷群眾的教育保障、醫(yī)療保障、社會保障、社區(qū)服務、產業(yè)扶持、培訓就業(yè)、文化服務、拆舊復墾、基層黨建、平安建設“十項強化”工作，確保2020年全區(qū)71萬建檔立卡易地扶貧搬遷貧困人口實現同步脫貧，保障搬遷群眾長遠生計和安置點長治久安。