穩(wěn)基礎 興產(chǎn)業(yè) 富農(nóng)民

——田東縣大力推動“三農(nóng)”發(fā)展觀察

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 韋繼川 通訊員 周章師 鮑榮威

今年以來，田東縣著力深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)體制改革激活農(nóng)村，夯實基礎地位做強農(nóng)業(yè)，興產(chǎn)業(yè)拓就業(yè)致富農(nóng)民，以厚實的“三農(nóng)”基礎助力全面小康社會建設和助推鄉(xiāng)村振興。上半年，該縣第一產(chǎn)業(yè)完成13.18億元，同比增長4.7%。5月下旬，自治區(qū)政府在該縣召開全區(qū)深化農(nóng)村金融改革推進會，推廣田東成功經(jīng)驗。

A 深化體制改革，激活農(nóng)村

田東縣以脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興為核心，打造農(nóng)村金融改革“升級版”。推行“金融服務崗+流程制度+數(shù)字金融平臺+鄉(xiāng)鄰小站（各銀行便民服務點）”模式，完善金融服務崗牌、隊伍人員、工作制度，并通過二維碼普及數(shù)字金融服務平臺，同時做好金融服務端口下移村級，探索賦予農(nóng)村產(chǎn)權、集體“三資”的金融屬性，全面激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。如田東農(nóng)村商業(yè)銀行利用“桂盛通”網(wǎng)絡服務平臺在各村屯設立“農(nóng)村金融綜合服務站”31個，年內(nèi)計劃新增120個；桂林銀行在村里設立普惠金融綜合服務點“鄉(xiāng)鄰小站”，迄今已設立服務站9家，年內(nèi)計劃完成100家。讓群眾在家門口即可享受到便捷的金融服務。

依托抵押擔保體系的升級，拓展農(nóng)業(yè)抵押擔保試點。開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點和農(nóng)業(yè)設施登記抵押擔保融資試點，農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款品種從原來的林權1種增加到農(nóng)村土地經(jīng)營權等6種。目前，全縣累計發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款3.47億元，全縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款余額近1.35億元，位居廣西前列；農(nóng)業(yè)設施登記抵押擔保貸款59宗1.51億元。

創(chuàng)新金融扶貧模式。推出“一授兩免三優(yōu)惠雙保險”（即評級授信，免抵押、免擔保，貸款期限、貸款利率和財政貼息三大優(yōu)惠，設立風險補償金、開辦保證保險）扶貧小額信貸政策，累計發(fā)放4.36億元，帶動7094戶建檔立卡貧困戶脫貧致富。

通過打造“田東模式”升級版建設，使農(nóng)村金融服務由較低層次向更高層次發(fā)展，實現(xiàn)從農(nóng)村金融服務“均等化”到城鄉(xiāng)金融服務“均等化”�！敖刂�6月末，全縣各項存款余額135.8億元，較年初上升5.51%；各項貸款余額122.76億元，較年初增長10.48%�！笨h金融辦負責人說。

以“確權賦能”為核心，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村產(chǎn)權交易機制改革。升級農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，實現(xiàn)抵押擔保電子流程化。截至7月底，全縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心累計產(chǎn)權交易11.25億元，土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)鑒證12.27萬畝，產(chǎn)權抵押貸款15.42億元，有效激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素。平馬鎮(zhèn)四平村在金融活水的滋潤下，成為南菜北運的重要基地，2019年農(nóng)民人均純收入18822元，成為田東的富裕村。

B 夯實基礎地位，做強農(nóng)業(yè)

該縣在穩(wěn)定糧食種植面積和恢復生豬生產(chǎn)中下功夫。落實糧食安全責任制，推進2萬畝高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，上半年水稻和玉米種植面積比2019年同期均有提高。壓實“菜籃子”負責制，推動牧源、正邦、東方希望集團100萬頭肉豬等養(yǎng)殖基地盡快建成投產(chǎn)，升級改造89個養(yǎng)殖場通過自治區(qū)的星級生態(tài)養(yǎng)殖場認證，大力開發(fā)田東香豬等地方特色品種。

“目前全縣能繁母豬存欄1.36萬頭，預計年產(chǎn)仔豬27.2萬頭，后備母豬2萬頭，生豬產(chǎn)能逐漸恢復。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄧建新說。

該縣加大推進農(nóng)業(yè)重大項目建設。繼續(xù)組織實施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目、農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點、高標準農(nóng)田等項目建設。加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工與物流產(chǎn)業(yè)園、田東國家芒果種質(zhì)資源圃、錢記蛋雞產(chǎn)業(yè)園二期、東方希望集團百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、天成（田東）國家有機農(nóng)業(yè)綜合體等重點項目建設。

打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)。啟動創(chuàng)建2個自治區(qū)級、2個市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，核心區(qū)面積3.6萬畝，拓展區(qū)面積6.8萬畝，輻射區(qū)面積16.2萬畝，占相應產(chǎn)業(yè)面積的71%。經(jīng)自治區(qū)組織考評驗收，獲得自治區(qū)級示范區(qū)1個。同時，全面推進脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設。目前，全縣共建設產(chǎn)業(yè)園32個，覆蓋貧困戶8109戶，覆蓋貧困戶率42%，覆蓋貧困村率73.5%。

今年上半年，全縣完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值22.39億元，比去年同期增長4.72%。

C 興產(chǎn)業(yè)拓就業(yè)，造福農(nóng)民

近日，在田東縣江城鎮(zhèn)680畝火龍果種植基地，工人們正忙著摘果、包裝、搬運。自5月份以來，該基地已采收火龍果10萬公斤，直銷供應北京、上海市場�！拔覀兒献魃缡墙�城鎮(zhèn)一村一品帶動貧困群眾脫貧的帶富工程，實現(xiàn)年產(chǎn)值250萬元，帶動貧困戶脫貧致富50戶�！痹摵献魃缲撠熑苏f。這是田東縣興產(chǎn)業(yè)富農(nóng)民的一個縮影。

該縣因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”“一村多品”的產(chǎn)業(yè)格局。截至目前，全縣建檔立卡貧困戶發(fā)展“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶13104戶，覆蓋率為97.5%；全縣53個貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率均達90%以上。為確保貧困戶特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，該縣選聘了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員320名，貧困戶產(chǎn)業(yè)指導實現(xiàn)全覆蓋。在此基礎上，注重發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用。全縣累計有家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體724家，53個貧困村已全部注冊登記有1個以上新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)園（基地），帶動貧困戶比率達30%以上。

該縣建立產(chǎn)業(yè)獎補長效機制。截至目前，全縣2020年貧困戶申請“以獎代補”共6827戶，已支付5116戶1593萬元。

為拓寬就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，該縣利用深百勞務協(xié)作優(yōu)勢，開通田東至坪山“就業(yè)直通車”，已輸送191人赴深圳上崗。截至7月底，全縣農(nóng)民工返崗務工人數(shù)101298人（其中貧困人數(shù)24917人）。同時，推進扶貧車間復工復產(chǎn)和開發(fā)扶貧公益崗位促進就業(yè)。截至7月底，該縣共認定扶貧車間33家，帶動就業(yè)2918人，吸納貧困勞動力683人。已開發(fā)扶貧公益崗位和村級臨時性扶貧崗位1000個。

繼續(xù)實行1000－3000元的差異化就業(yè)獎補，激勵更多貧困勞動力外出務工帶動家庭穩(wěn)定脫貧。目前，已審核發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)獎補75人49.6萬元、發(fā)放國家創(chuàng)業(yè)貸款476人4243.8萬元。