張衛(wèi)華

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國內(nèi)國際形勢(shì)新變化作出的重大戰(zhàn)略部署，將進(jìn)一步釋放我國內(nèi)需市場(chǎng)巨大潛能，更好激發(fā)區(qū)域梯度和互補(bǔ)發(fā)展所蘊(yùn)含的增長韌性，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、開放平臺(tái)眾多、礦產(chǎn)資源豐富、消費(fèi)能力較強(qiáng)，是國內(nèi)諸多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點(diǎn)和聯(lián)結(jié)點(diǎn)，也是融入國際循環(huán)特別是東盟區(qū)域循環(huán)的重要通道。主動(dòng)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的鍛“長”補(bǔ)“短”，有助于構(gòu)建東中西互濟(jì)、內(nèi)外貿(mào)貫通、產(chǎn)供銷銜接的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐。

主動(dòng)融入國內(nèi)東中西循環(huán)，承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升供給體系質(zhì)量和對(duì)需求的適配性

面對(duì)“逆全球化”浪潮的持續(xù)沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工體系由效率為主向效率、安全兼顧轉(zhuǎn)變，空間布局由全球化向區(qū)域化、本土化和多元化轉(zhuǎn)變，原本以東部發(fā)達(dá)地區(qū)為主體“兩頭在外”參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的模式，將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐詵|中西互動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)貫通的國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新模式。東部地區(qū)特別是粵港澳大灣區(qū)部分向東盟國家“外移”的產(chǎn)業(yè)，開始加緊調(diào)整向中西部地區(qū)“西移”，形成產(chǎn)業(yè)次第開花和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域分工格局。為此，我區(qū)應(yīng)抓住本輪東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，重點(diǎn)在三個(gè)方面聚焦發(fā)力：

聚焦粵港澳大灣區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力。加快“東融”步伐，把全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)這篇大文章做深做實(shí)，主動(dòng)融入大灣區(qū)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈，吸引更多大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建我區(qū)與大灣區(qū)梯度發(fā)展、合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。

聚焦軟環(huán)境、硬實(shí)力精準(zhǔn)發(fā)力。繼續(xù)在降費(fèi)、提效、優(yōu)服上下功夫求實(shí)效，推動(dòng)專業(yè)化承接，加強(qiáng)專業(yè)化管理，提供專業(yè)化服務(wù)，增強(qiáng)我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力和競爭力。建設(shè)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，抓好園區(qū)專業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)高效分工、差異化發(fā)展、相互融合，推動(dòng)建成全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、開放式互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。

聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦制約產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”的核心關(guān)鍵技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)鏈重大技術(shù)攻關(guān)清單，精準(zhǔn)引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈完善、產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化、帶動(dòng)作用大的延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。與大灣區(qū)企業(yè)共建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，積極打造大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的承接區(qū)，借勢(shì)提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)供給能力和與市場(chǎng)需求的適配水平。

助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源

今年前7個(gè)月，我國與東盟貿(mào)易總值2.51萬億元，同比增長6.6%，東盟取代歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，未來雙方貿(mào)易發(fā)展的潛力和韌性巨大。我區(qū)與東盟國家陸海相連、地緣相近、人文相通，又與粵港澳大灣區(qū)毗鄰，一頭連著市場(chǎng)、一頭連著研發(fā)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。應(yīng)抓住機(jī)遇乘勢(shì)構(gòu)建中國-東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈，力爭形成幾個(gè)世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈集群，培育參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢(shì)，打造面向東盟區(qū)域循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

打造區(qū)域性跨境供應(yīng)鏈。以沿邊開放體制機(jī)制創(chuàng)新為牽引，支持國內(nèi)外企業(yè)以中國和東盟為主要市場(chǎng)、以廣西為基地，將制造業(yè)的重要環(huán)節(jié)布局在廣西，打造內(nèi)聯(lián)外合、承上接下的區(qū)域性國際加工制造基地。特別是在粵港澳大灣區(qū)和東盟的產(chǎn)業(yè)鏈條上，瞄準(zhǔn)供應(yīng)彈性要求高、物流成本占比大、運(yùn)輸速度要求更快的中間產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)，聚焦食品、汽車、機(jī)械、醫(yī)藥等具有相對(duì)較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，探索形成“大灣區(qū)+廣西+東盟”在空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的跨境供應(yīng)鏈新模式。

打造區(qū)域性跨境貿(mào)易鏈。鼓勵(lì)圍繞跨境產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，提高加工貿(mào)易增值率，大力發(fā)展邊境貿(mào)易商品落地加工產(chǎn)業(yè)。支持中越兩國邊境產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，打造邊境產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園等境外園區(qū)開展跨境貿(mào)易，探索建設(shè)中馬“兩國雙園”跨國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”試驗(yàn)田。

打造區(qū)域性跨境服務(wù)鏈。鼓勵(lì)以跨境產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)跨境物流、跨境貿(mào)易、跨境金融服務(wù)、合作研發(fā)、服務(wù)外包等跨境服務(wù)鏈發(fā)展，引導(dǎo)研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)注入產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，支持在廣西自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、檢測(cè)維修中心、國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、展示營銷中心、結(jié)算中心等，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成完整、立體、模塊化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)線上線下循環(huán)，發(fā)揮數(shù)字化對(duì)產(chǎn)業(yè)的賦能作用，推動(dòng)產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)貫通

數(shù)字化平臺(tái)能幫助產(chǎn)業(yè)突破物理時(shí)空約束，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、信息流、資金流、知識(shí)流的有效貫通，推動(dòng)分布式企業(yè)形成基于虛擬平臺(tái)鄰近的產(chǎn)業(yè)集群，減少中間環(huán)節(jié)、降低運(yùn)營成本、提高應(yīng)變能力，分散產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，有助于構(gòu)建完整的全國統(tǒng)一市場(chǎng)，破除要素自由流動(dòng)的壁壘，打通不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)生巨大的賦能作用。我區(qū)應(yīng)重點(diǎn)從兩個(gè)方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)線上線下循環(huán)，充分發(fā)揮數(shù)字化對(duì)產(chǎn)業(yè)的賦能作用。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能。以中國-東盟信息港為載體，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和龍頭企業(yè)打造一批各有側(cè)重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，促進(jìn)全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接，形成生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)有效銜接的閉合循環(huán)系統(tǒng)，有力支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

撬動(dòng)市場(chǎng)需求、牽引產(chǎn)業(yè)供給。充分發(fā)掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的新內(nèi)需，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式，培育智能制造、網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、無人配送、數(shù)字生活等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，疏通政策障礙和難點(diǎn)堵點(diǎn)。以新經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)牽引供給體系升級(jí)，通過產(chǎn)業(yè)與金融、物流、交易市場(chǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨界融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)服務(wù)型創(chuàng)新，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”數(shù)字化生態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化供給體系，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的適配能力。

（作者為廣西宏觀經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）