2020年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。全會提出，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，為中國新發(fā)展階段樹立了目標(biāo)，指明了方向。
綠水青山就是金山銀山。習(xí)近平總書記曾指出，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
“十三五”期間，生態(tài)文明首次列入十大目標(biāo)，“美麗中國”和“綠色發(fā)展”理念首次寫入五年規(guī)劃，中國相繼打響了“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。五年來，各地逐漸摒棄以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展老路，自覺謀劃以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益。
2019年，全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年累計(jì)下降超過15%，相當(dāng)于節(jié)能4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；2015年至2019年，全國PM2.5濃度呈逐漸下降趨勢，337個地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82%；2019年，全國地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)74.9%。
2020年以來，受新冠肺炎疫情沖擊和世界經(jīng)濟(jì)衰退影響，中國經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的下行壓力，但我們推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的腳步堅(jiān)定不移。共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。黃河流域生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展在沿黃九省區(qū)持續(xù)深化。可以預(yù)期，“十四五”乃至更長時期，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生的理念和舉措將在通往生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的中國現(xiàn)代化之路上繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。
推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，應(yīng)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。這就需要我們深刻領(lǐng)會“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈開展退耕還林還草，推進(jìn)荒漠化、水土流失綜合治理，改善流域生態(tài)環(huán)境水平，加快建立以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系；增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識，引導(dǎo)每一位公民從自身做起、從現(xiàn)在做起、從節(jié)能環(huán)保的點(diǎn)滴小事做起，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貫穿于日常生活，成為全社會普遍推崇的潮流和風(fēng)尚。
推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，需要深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這就要求我們充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的倒逼作用，深化“放管服”改革，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。一方面，加快推動鋼鐵等行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效；另一方面，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色制造業(yè)發(fā)展，加大對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，真正做到不以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展生產(chǎn)。
推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。這就意味著我們必須建立資源高效利用制度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展清潔生產(chǎn)。加快推進(jìn)全國碳市場制度建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)，爭取盡快實(shí)現(xiàn)上線交易。繼續(xù)推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范，支持有條件的地方開展近零碳甚至零碳示范區(qū)建設(shè)，加快啟動氣候投融資試點(diǎn)。探索綠色低碳發(fā)展的模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和工程創(chuàng)新，形成各具特色的綠色低碳發(fā)展模式，切實(shí)提升生態(tài)系統(tǒng)綜合治理能力。（陳玉新）
