新華社武漢11月17日電 題：湖北秭歸：法治鄉(xiāng)村繪就和諧新畫卷
新華社記者田中全、李思遠(yuǎn)
地處三峽庫(kù)首的湖北省宜昌市秭歸縣是集老、少、邊、窮、庫(kù)、壩區(qū)于一身的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，一度面臨鄉(xiāng)村治理難題。近年來(lái)，秭歸縣積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建了黨建引領(lǐng)，法治、自治、德治相融合的鄉(xiāng)村治理新格局，讓法治精神在基層落地生根。
法援兜底，法律服務(wù)促民生
“真的要感謝法律顧問(wèn)聶浩。沒(méi)有他，我家恐怕就‘塌’了�！睏盍謽蜴�(zhèn)響水洞村村民鄒榮秀（化名）回想起去年的事依然激動(dòng)不已。響水洞村半山建屋，住戶散落，鄒榮秀與丈夫生活拮據(jù)。
2019年10月30日，在貴州遵義礦山挖礦的丈夫因礦石塌方死亡。突如其來(lái)的事故，讓本來(lái)生活在貧困線下的家庭雪上加霜。
聽(tīng)聞此事，駐村法律顧問(wèn)聶浩和村委會(huì)第一時(shí)間介入，并組織家屬和礦方就賠償事宜進(jìn)行協(xié)商。31日，在聶浩的協(xié)調(diào)下，雙方最終商定的98萬(wàn)元賠償款于當(dāng)晚打到鄒榮秀的銀行賬戶里。
“鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵是構(gòu)建一套完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，讓法律為基層服務(wù)�！憋鰵w縣司法局干部廖厚坤說(shuō)，秭歸縣以政府購(gòu)買公共服務(wù)方式向村（居）派駐法律顧問(wèn)，由他們進(jìn)村提供法律服務(wù)。
目前，全縣182個(gè)村（居）已實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋。通過(guò)法治大體檢、法律大宣傳，這些專業(yè)的法律人士進(jìn)駐鄉(xiāng)村，不僅提升了基層法治意識(shí)，規(guī)范了鄉(xiāng)村管理方式，還解決了一批疑難問(wèn)題。有的村更是實(shí)現(xiàn)線上線下法律服務(wù)“全天候”“零距離”。
“兩長(zhǎng)八員”，村民自治增活力
秭歸縣積極開(kāi)創(chuàng)以村民小組或自然村為基本單元的村民自治工作，把全縣174個(gè)行政村劃為2035個(gè)村落小單元，民主推選以黨小組長(zhǎng)和村落理事長(zhǎng)為骨干的“兩長(zhǎng)八員”治理力量，破解鄉(xiāng)村管理薄弱難題。
茅坪鎮(zhèn)陳家壩村第１村落大量耕地坐落在陡峭的山坡上，村民種地、施肥、采摘全靠肩挑背扛。但受困于基層管理渙散，群眾難組織，通往田間的公路建設(shè)事宜一再擱置。
2012年，在村“兩委”主持下，陳家壩村第１村落召開(kāi)村落黨員會(huì)議和群眾會(huì)議，民主推選村落“兩長(zhǎng)八員”，即黨小組長(zhǎng)和村落理事長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)員、宣傳員、幫扶員、調(diào)解員、管護(hù)員、環(huán)衛(wèi)員、張羅員、監(jiān)督員�！皟砷L(zhǎng)八員”主要圍繞群眾共同關(guān)注的熱點(diǎn)難題，著力發(fā)揮黨員、能人帶頭作用，吸引群眾有序參與村落管理。
“通過(guò)一次次屋場(chǎng)會(huì)，訪農(nóng)戶，搞協(xié)調(diào)，最終2014年12月每家每戶都簽字確認(rèn)，并兌現(xiàn)了自己的承諾�！贝迓淅硎麻L(zhǎng)黎國(guó)銘說(shuō)，1.5公里的田間公路于2015年5月建成通車，沒(méi)有花費(fèi)一分錢的征地補(bǔ)償費(fèi)用。
自治探索取得顯著成效。目前，秭歸全縣2035個(gè)村落共推選村落“兩長(zhǎng)八員”9389人，有效化解矛盾，基本實(shí)現(xiàn)了小事不出村落、大事不出村。
塑形鑄魂，德治送來(lái)新風(fēng)尚
深秋時(shí)節(jié)，屈原鎮(zhèn)西陵峽村寧?kù)o祥和。村中心群眾活動(dòng)室里，文藝宣傳隊(duì)正在演唱“村落公約”：“人和環(huán)境要共生，長(zhǎng)江生態(tài)關(guān)自身，長(zhǎng)江禁漁要知道，十年禁捕不能撈……”
近年來(lái)，秭歸縣以“立壯志，改陋習(xí)，樹(shù)新風(fēng)”為抓手，踐行“禮、信、孝、善、勤、簡(jiǎn)”的文明新風(fēng)，用德治構(gòu)筑起村民的精神樂(lè)園。西陵峽村等村莊制定了朗朗上口的“村落公約”，營(yíng)造德治氛圍。
陳家壩村65歲的村民徐祖望對(duì)此深有感觸。陳家壩村專門建立社工組織，解決村民公益服務(wù)問(wèn)題。作為村里“夕陽(yáng)紅”社團(tuán)的負(fù)責(zé)人，徐祖望說(shuō)：“以往志愿服務(wù)時(shí)斷時(shí)續(xù)�，F(xiàn)在通過(guò)豐富的活動(dòng)，村民的覺(jué)悟不斷提升，吵架斗毆、打牌賭博等現(xiàn)象明顯減少�！�
法治強(qiáng)保障、自治增活力、德治揚(yáng)正氣，法治鄉(xiāng)村建設(shè)為秭歸縣鄉(xiāng)村振興提供了保障。臍橙、核桃等特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅臍橙就形成了種植面積40萬(wàn)畝、產(chǎn)值近30億元的大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)，村民生活轉(zhuǎn)好，秭歸縣先后有7.3萬(wàn)人脫貧銷號(hào)，貧困發(fā)生率從24.23%下降至萬(wàn)分之一以下，于2019年4月脫貧摘帽。
