法治“紅利”最安民企心

——廣西政法機(jī)關(guān)服務(wù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境紀(jì)實(shí)

廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 李 賢 通訊員 尚永江

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來，廣西政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)看得見法治的“力度”，感受得到法治的“溫度”，為新時(shí)代廣西民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供全方位法治保障。

法治保障 企業(yè)安心

自治區(qū)黨委、政府高度重視支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作。2018年，自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見》，形成由1個(gè)主文件、14個(gè)配套文件構(gòu)成的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件體系，聚焦廣西營(yíng)商環(huán)境最迫切、最急需解決的問題，提出一系列政策措施。

為此，自治區(qū)政法機(jī)關(guān)提出，黨委、政府中心工作推進(jìn)到哪里，政法機(jī)關(guān)就服務(wù)保障到哪里。要以執(zhí)法司法風(fēng)氣之正，助推營(yíng)商環(huán)境風(fēng)氣之正，創(chuàng)新完善執(zhí)法機(jī)制和方式，不斷提升服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治“貢獻(xiàn)度”。

同年，自治區(qū)黨委政法委印發(fā)了《關(guān)于全區(qū)政法系統(tǒng)服務(wù)保障深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，出臺(tái)4個(gè)方面20多項(xiàng)具體措施。各級(jí)政法機(jī)關(guān)結(jié)合各自職能優(yōu)勢(shì)，分別研究出臺(tái)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的意見措施，從精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、強(qiáng)化企業(yè)安全防范、提供涉企法律服務(wù)等方面，健全完善機(jī)制，明確具體舉措。自治區(qū)高級(jí)人民法院制定了8條落實(shí)細(xì)則，自治區(qū)人民檢察院強(qiáng)化了5大項(xiàng)20小項(xiàng)的行動(dòng)措施，自治區(qū)司法廳組織對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)法規(guī)制度進(jìn)行集中清理，共廢止規(guī)章5件、規(guī)范性文件232件，修改規(guī)范性文件36件。自治區(qū)公安廳提出“能在一線辦的事絕不拖到辦公室，能當(dāng)天辦的事決不拖到第二天�！�

各市政法機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，推動(dòng)政策落地開花。如南寧市公安局把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上升為全局“一號(hào)政治任務(wù)”，納入“一把手工程”，建立了嚴(yán)格的督導(dǎo)、檢查、考核、問責(zé)機(jī)制。制定出臺(tái)了涵蓋交通管理、消防監(jiān)管、治安戶政管理、執(zhí)法辦案、公安行政審批及窗口服務(wù)、亂收費(fèi)亂罰款亂檢查等整治政務(wù)環(huán)境、整治執(zhí)法辦案、整治服務(wù)企業(yè)三個(gè)方面的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治方案，堅(jiān)決向內(nèi)部一切影響營(yíng)商環(huán)境的人和現(xiàn)象“開刀、手術(shù)”。

一系列政策保障，帶動(dòng)促進(jìn)了全區(qū)各地營(yíng)商環(huán)境的改善和提升，有力護(hù)航了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年雖然受疫情影響，北海工業(yè)園區(qū)依然新增企業(yè)278家；1—9月，廣西新登記市場(chǎng)主體62.12萬戶，比上年同期增長(zhǎng)38.31%，增速居全國(guó)第三。

延伸觸角 靠前服務(wù)

企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展到哪里，政法工作就延伸到哪里，不斷增強(qiáng)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)信心。

自治區(qū)司法廳在全區(qū)持續(xù)深入開展“法企同行”專項(xiàng)活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。一年多來，全區(qū)司法行政系統(tǒng)就建立服務(wù)中小微企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)1690多個(gè)，編制、發(fā)放企業(yè)法律服務(wù)手冊(cè)530多種、14萬余本，幫助企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)、解決問題6000余個(gè)，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失28億余元。

著眼全市招商大局，北海市委政法委在全市政法系統(tǒng)創(chuàng)新開展“走企護(hù)商除亂”行動(dòng)，通過集中走訪、解決問題、建立機(jī)制3個(gè)階段有序推進(jìn)，營(yíng)造公正透明可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。目前，全市政法機(jī)關(guān)共走訪了1000多家企業(yè)，收集意見建議1000多條，現(xiàn)場(chǎng)解決800多條。

玉林市政法機(jī)關(guān)通過在市、縣兩級(jí)同步創(chuàng)建“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)配送中心”，整合政法及行政執(zhí)法力量，為民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各類矛盾糾紛，提供實(shí)用專業(yè)服務(wù)，打通政法各家單位服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“最后一公里”。

在賀州，提前提供法商服務(wù)，當(dāng)好“店小二”和“護(hù)航員”，成為當(dāng)?shù)卣�法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的選擇。市檢察機(jī)關(guān)在168家規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)掛牌設(shè)立檢察官工作聯(lián)絡(luò)室，為民營(yíng)企業(yè)提供“保姆式”司法服務(wù)。各級(jí)法院在產(chǎn)業(yè)布局較為密集、人員流動(dòng)較多的工業(yè)園區(qū)設(shè)立巡回辦案點(diǎn)，推行“一村一法官”制度進(jìn)園區(qū)，把法律服務(wù)送到項(xiàng)目一線，幫助企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)、依法競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)園區(qū)員工普法解惑、為當(dāng)事人提供司法便利。

抓關(guān)鍵點(diǎn) 破解難題

“真的沒想到停工8年后，我買的樓盤可以重新復(fù)工，再次選到房�！苯衲�32歲的莫深誠(chéng)近日接受記者采訪時(shí)，仍掩飾不住內(nèi)心的激動(dòng)。

在柳州一家鋼鐵廠工作的莫深誠(chéng)介紹，8年前，他訂購(gòu)了“亞泰財(cái)富現(xiàn)代城”一套73平方米的婚房。未料，項(xiàng)目出現(xiàn)資金鏈斷裂，樓盤停工，引發(fā)集體討薪等諸多影響社會(huì)穩(wěn)定問題。為化解糾紛，柳北區(qū)法院以“續(xù)建式”重整方式對(duì)這家房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整。今年10月，該項(xiàng)目獲得預(yù)售許可后，實(shí)現(xiàn)合同銷售額1.6億元，200多戶債權(quán)人獲得清償。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，廣西政法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)治理的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，緊緊抓住破解難題的“關(guān)鍵點(diǎn)”，把防范、打擊、整治、管理、服務(wù)等工作貫穿到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全過程。

平桂區(qū)是賀州市的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，賀州市的“三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)”大部分落戶平桂，每年承接的自治區(qū)、賀州市重大建設(shè)項(xiàng)目占全市半數(shù)以上。為創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境，平桂區(qū)政法部門堅(jiān)持“三個(gè)一”工作思路：把法律服務(wù)送到項(xiàng)目一線、把矛盾糾紛化解在項(xiàng)目一線、把違法犯罪打擊在項(xiàng)目一線。累計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估200余次，化解涉及項(xiàng)目建設(shè)的矛盾糾紛300余起。

加大涉企經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，營(yíng)造良好市場(chǎng)法治環(huán)境是政法部門護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要職責(zé)。

貴港市公安局以全市重大項(xiàng)目、龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開辟涉企經(jīng)濟(jì)犯罪偵辦工作“綠色通道”，對(duì)涉企經(jīng)濟(jì)犯罪做到快偵、快破，最大限度為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。今年，貴港公安機(jī)關(guān)共偵辦涉企案件260余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失6億多元。

與此同時(shí)，廣西政法機(jī)關(guān)在健全民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、加強(qiáng)涉民營(yíng)企業(yè)的安全防范工作、常態(tài)化開展隱患排查和矛盾糾紛化解等方面加大投入力量，幫助民營(yíng)企業(yè)“未卜先知”，發(fā)展更有底氣。桂林市中級(jí)法院編撰企業(yè)糾紛案件十大經(jīng)典案例，提出公司企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議20余條。南寧市中級(jí)法院制定《防范借貸風(fēng)險(xiǎn)100條》，從借貸的發(fā)生、類型、演變提示和警示防范“套路貸”等借貸風(fēng)險(xiǎn)。