北京正南方，大興國際機(jī)場宛如金色鳳凰，在冬日碧空下熠熠生輝。
投運一年多來，這里不僅旅客吞吐量突破千萬人次，還激活了150平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)——作為北京改革開放新高地，改革優(yōu)勢在此集中釋放；作為京津冀協(xié)同發(fā)展新動能，新經(jīng)濟(jì)在此強勁蓄力。
機(jī)場東北角，大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)（一期）建設(shè)現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴。盡管已是寒冬，工地建設(shè)卻熱火朝天，智能倉儲中心已完成樁基建設(shè)，海關(guān)圍網(wǎng)已開始安裝施工，明年8月可望達(dá)到封關(guān)運行條件。
“這是全國首個跨省級行政區(qū)域的綜合保稅區(qū)，京冀兩地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一考核，創(chuàng)建了跨界共商共建共享的管理新模式�！贝笈d機(jī)場綜保公司辦公室主任寧玉風(fēng)介紹，京冀已成立聯(lián)合建設(shè)指揮部，共同推進(jìn)建設(shè)。
綜保區(qū)正在加快建設(shè)，已有企業(yè)看到了機(jī)遇�！拔覀兿胍谶@里建設(shè)智能溫控倉儲和醫(yī)藥保稅分撥中心�！眲偸且患裔t(yī)藥冷鏈物流企業(yè)的副總經(jīng)理。他告訴記者，在目前的營運模式下，從德國進(jìn)口到北京的醫(yī)藥及醫(yī)療器械，運輸周轉(zhuǎn)時間最快也要72小時，環(huán)節(jié)多、成本高，“速度是我們的生命線，入駐綜保區(qū)，就是想要更快一點�！�
“綜保區(qū)向改革要高效率。”寧玉風(fēng)說，“通過‘區(qū)港一體化’監(jiān)管模式，可實現(xiàn)綜保區(qū)與機(jī)場海關(guān)‘一個系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗、一次提離’的高效操作，時間將大大縮短。”
一批企業(yè)已把目光瞄準(zhǔn)這里：國藥股份將依托大興機(jī)場連接國際的優(yōu)勢及綜保區(qū)的特殊政策發(fā)展跨境醫(yī)藥供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)；北京百普賽斯生物科技公司將結(jié)合研發(fā)中心的定位，在綜保區(qū)開展生物醫(yī)藥研發(fā)業(yè)務(wù)，服務(wù)全球客戶……生機(jī)勃勃的綜保區(qū)，是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動引擎。
“這條虛線是北京和河北的分界線，150平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，北京占50平方公里，河北占100平方公里。”在管委會大樓沙盤前，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)平臺公司——北京新航城公司董事長曹輝介紹，“布局臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是政策先行；加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是改革先行；探索臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)新機(jī)制，是協(xié)同先行�！�
作為北京改革開放新高地，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)不僅分布著4.35平方公里綜保區(qū)，還包括20平方公里的北京自貿(mào)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)和河北自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)；這里不僅有“雙自貿(mào)”的優(yōu)勢，同時還是服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)。
以自貿(mào)區(qū)設(shè)立為起點，一系列改革事項在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速推進(jìn)。今年上半年，推出第一批81項制度創(chuàng)新清單，目前已有過半落地實施。出臺《中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)（北京區(qū)域）外匯管理改革試點實施細(xì)則》，推出9項外匯領(lǐng)域創(chuàng)新政策措施，已有2筆跨境金融業(yè)務(wù)落地。
緊接著，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)又得到北京市賦權(quán)，80項行政權(quán)力下放，實現(xiàn)了“臨空區(qū)的事，臨空區(qū)辦”，效率大大提升。
11月，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對標(biāo)國際規(guī)則，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，推出第二批制度創(chuàng)新清單，涵蓋機(jī)場發(fā)展類、生物醫(yī)藥類、海外商務(wù)區(qū)類、數(shù)字經(jīng)濟(jì)類、金融類、區(qū)域協(xié)同類6個領(lǐng)域共39條措施，重在推動新興產(chǎn)業(yè)快速集聚。截至目前，大興機(jī)場片區(qū)新增市場主體306家，新增注冊資本共計265.07億元……臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，正如金色鳳凰一般，振翅高飛。
《 人民日報 》（ 2020年12月21日 02 版）
