【鳴 鏑】

　　作者：郭凡孔

　　近年來，恐怖主義在世界各地不斷發(fā)展蔓延，恐怖分子為達到自己的政治主張或個人目的通過冷兵器砍殺、武裝襲擊、炸彈襲擊等手段制造社會恐慌，使全球許多國家和人民成為恐怖主義的受害者。恐怖主義已經(jīng)成為全人類的公敵，也是世界各國在推進全球化和構(gòu)建人類命運共同體進程中面臨的嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。為打擊恐怖主義，聯(lián)合國安理會于2001年通過了《全球努力打擊恐怖主義的宣言》，2006年聯(lián)合國全體會員國又通過了《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》，打擊恐怖主義，消除極端思想，已成為一場“得道多助”的正義之戰(zhàn)。

　　21世紀以來，全球反恐取得了一些令人欣喜的進展，但距完全勝利依舊任重而道遠，一些國家和地區(qū)甚至出現(xiàn)了恐怖組織勢力擴大、分支增多等越反越恐的局面。2020年在新冠肺炎疫情席卷全球的背景下，恐襲活動有增無減，截至去年11月底，全球至少發(fā)生2000余起恐襲事件，已超出2019年全年恐襲數(shù)量，創(chuàng)下歷史新高。其中重要原因，是以美國為代表的一些國家在反恐方面大搞“雙重標準”，將反恐工具化、政治化，不斷推高全球反恐復雜程度。

　　“合則用，不合則棄”，反恐已成了為美政治服務的工具。去年10月份以來法國接連發(fā)生斬首事件，法政府對其境內(nèi)穆斯林出臺了一系列嚴厲的舉措，特朗普政府立即表態(tài)美國與“我們最古老的盟友”站在一起，并表示“激進的伊斯蘭恐怖襲擊”必須立即終結(jié)。高喊反恐口號的美國政府卻于11月5日宣布撤銷將“東伊運”定性為恐怖組織的決定。法國發(fā)生的極端事件就像一面鏡子，清晰照出了美在反恐問題上的“雙重標準”。

　　眾所周知，“東伊運”（“東突伊斯蘭運動”）是“東突”恐怖勢力中最具危害性的恐怖組織之一。2002年9月11日，聯(lián)合國安理會正式將“東伊運”列入安理會頒布的恐怖主義組織和個人名單，對其實行凍結(jié)資產(chǎn)、旅行限制、武器禁運等制裁。美國也于2016年9月在13224號行政令中將“東伊運”列為恐怖組織并支持將該組織列入聯(lián)合國1267委員會綜合制裁清單。數(shù)十年來，“東伊運”在境外建立多個訓練基地，一方面派人赴敘參加“圣戰(zhàn)”，威脅他國和平與穩(wěn)定；另一方面不斷向我境內(nèi)滲透，先后策動了“4·30”烏魯木齊火車南站暴恐襲擊案、“3·1”昆明火車站暴力恐怖案、“10·28”暴力恐怖襲擊案等一系列重大恐襲案件，在境內(nèi)外渲染暴力、制造流血。面對如此殘暴的恐怖勢力和無辜生命的流血傷亡，美國充耳不聞、視而不見，反而助紂為虐、為虎作倀。美撤銷對“東伊運”恐怖組織的認定，實為單邊主義和冷戰(zhàn)思維在作祟，充分反映了美國不是真反恐、反真恐，而是以反恐之名，行撈取政治利益之實，這已是其慣用伎倆。蘇軍入侵阿富汗時期，美為對抗蘇聯(lián)，給予“基地”組織、阿富汗塔利班大量援助和支持。蘇聯(lián)撤軍后，美為實現(xiàn)在中亞的戰(zhàn)略目的與“基地”組織和阿塔反目成仇，先后上演了推倒塔利班政權(quán)、手刃本·拉登的戲碼。

　　恐怖主義是“過街老鼠”，是全人類的公敵，當世界各國都在努力研究和推進對恐怖勢力的打擊的時候，美國卻將沒有對美產(chǎn)生威脅和不利的恐怖主義貼上“好的恐怖主義”標簽，大肆豢養(yǎng)利用；將對美產(chǎn)生威脅和不利的恐怖主義貼上“壞的恐怖主義”標簽，瘋狂予以打擊，這種“合則用，不合則棄”的反恐“雙重標準”，早已被世界各國看清。

　　“人權(quán)”“自由”與“制裁”，已成美“雙標”反恐的固定套路�！皷|伊運”“世維會”等“東突”組織長期在我境內(nèi)實施反華分裂活動，自上世紀90年代至今，包括“東突”組織在內(nèi)的“三股勢力”在新疆等地制造了數(shù)千起暴恐事件，對當?shù)厝罕姷纳�命安全造成了嚴重威脅。反恐是一項復雜而漫長的斗爭，既要有“硬”的武裝打擊，鏟除暴力恐怖威脅；又要有“軟”的治理措施，消除恐怖主義和極端思想的滋生土壤。新疆作為中國抗擊極端主義和恐怖主義的主戰(zhàn)場，是國際反恐斗爭的重要組成部分，中國政府在借鑒和吸收國際社會反恐經(jīng)驗的基礎上，堅持打擊與預防并重，一方面嚴厲打擊暴力恐怖犯罪，一方面通過鞏固九年義務教育、設立教培中心、大力脫貧攻堅等一系列惠民舉措，竭盡全力保障新疆人民的基本人權(quán)免遭恐怖主義和極端主義的侵害，保持新疆社會的穩(wěn)定和繁榮。據(jù)官方統(tǒng)計，新疆九年義務教育鞏固率在95%以上，維吾爾族人口是40年前的2.1倍。

　　令人感到可笑的是，在“9·11”事件中深受恐怖主義傷害的美國不僅對新疆的經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)和宗教和諧視而不見，還扯起“保障人權(quán)”和“宗教自由”的幌子對我國依法反恐和保護人權(quán)的行動橫加指責，抹黑中國在反恐和去“極端化”方面的努力，為“東突”恐怖組織站臺發(fā)聲，大搞“長臂管轄”，對中國企業(yè)和官員無理制裁。2020年以來，美駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處代表、駐德國慕尼黑總領(lǐng)事分別于去年2月和7月會見多力坤，聽取“東突”要求和“世維會”開展反華分裂活動情況并“商討合作”。美駐土耳其大使去年7月公開會見“東突文化與團結(jié)協(xié)會”主席塞義提·吐姆吐魯克。美國務院在去年6月發(fā)布的2019年度反恐報告中稱，名為“東伊運”的組織是否仍然活躍缺乏證據(jù)，試圖為“東伊運”洗白。去年11月5日，美國國務卿蓬佩奧宣布撤銷將“東伊運”定性為恐怖組織的決定。

　　涉疆問題根本不是人權(quán)、民族、宗教問題，而是反暴恐、反分裂、去極端化問題。美國口口聲聲要“維護”新疆少數(shù)民族人權(quán)與自由，實際上卻為嚴重威脅2000多萬新疆各族人民群眾安全的“東突”分子撐腰打氣。事實上，美國打著“人權(quán)”“自由”的幌子進行“雙標”反恐是其早已玩慣的固定套路，美在阿富汗、敘利亞、利比亞、伊拉克發(fā)動反恐戰(zhàn)爭，導致他國無辜民眾流血傷亡，大量難民流離失所，破壞世界和平穩(wěn)定�？v觀美國劣跡斑斑的人權(quán)歷史，滅絕印第安人、奴役非洲黑人、持續(xù)至今的種族歧視，有如此表里不一的行徑，竟然還以“民主斗士”“人權(quán)衛(wèi)士”自居，真是滑稽可笑，恬不知恥。

　　“支恐”“縱恐”“用恐”，美已成全球反恐成果的最大破壞者�！�9·11”事件發(fā)生后，美國的反恐行動獲得了世界許多國家和人民的支持，然而美國并未用真正的反恐行動告慰那些逝去的生命，而是以反恐之名，布霸權(quán)主義和強權(quán)政治的棋局，將世界各地的恐怖組織當作實現(xiàn)自己戰(zhàn)略意圖的棋子。對于未與自己“保持隊形”的國家，就對當?shù)氐目植澜M織大力“充值”、縱容扶持，禍亂他國安全和地區(qū)穩(wěn)定。

　　“伊斯蘭國”在興起之初就是一個跨境活動的極端組織，人員、物資、武器在敘伊兩國間自由流動，在國際反恐聯(lián)盟對“伊斯蘭國”的打擊過程中，美出于政治利益私心，在伊拉克積極幫扶政府軍圍剿打擊，在敘利亞則繼續(xù)支持反政府武裝對抗國家力量，并在“伊斯蘭國”肆虐最盛之時給予其資金援助。美反恐行動如此明目張膽的“夾帶私貨”，早已屢見不鮮�！皷|突”組織長期從事反華分裂和宣言極端主義活動，其恐怖性質(zhì)已被世界各國認知，美國政府卻多次會見“東突”代表，指使各類基金會向“東突”組織注入資金，美中情局甚至派專人負責對“東突”分裂分子進行培訓。在國際反恐合作中，美方做法也是厚此薄彼。2006年起，美國陸續(xù)將其抓捕的“東伊運”涉恐嫌疑人轉(zhuǎn)移至不同國家。2008年，美方拒絕中國提出的將關(guān)押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄的17名“東伊運”恐怖分子遣返回國的要求。2009年，美再次拒絕中國要求，將4名“東伊運”恐怖分子移交英屬百慕大群島，2014年，美又向斯洛伐克移交關(guān)押在關(guān)塔那摩的3名“東伊運”恐怖分子。美國“煞費苦心”地為“東伊運”恐怖勢力保存火種，充分顯露了其“以恐遏華”的政治野心。

　　當前，恐怖主義與極端主義帶來的挑戰(zhàn)依舊嚴峻，全球反恐斗爭需要各國凝聚反恐共識，增進政治互信，促進交流合作，鞏固反恐戰(zhàn)果。美秉持冷戰(zhàn)思維和單邊主義，在反恐行動上大搞“雙重標準”，一意孤行，掣肘全球反恐努力，破壞全球反恐成果，只會向國際恐怖主義勢力釋放錯誤信號，助長其囂張氣焰，給各國社會和人民帶來災難。

　　借反恐之名肆意踐踏國際秩序，美終將自食惡果。反恐事業(yè)需要世界各國精誠團結(jié)、對話合作，美長期奉行單邊主義，實行“以恐劃線”，要求世界各國選邊站隊，以是否愿意對打敗“激進伊斯蘭”承擔責任來評估是否盟友與親疏遠近。在國際反恐行動中，大搞“一言堂”和“美國優(yōu)先”，致使國際反恐無法形成合力，給恐怖勢力喘息之機。美無視國際法，漠視人權(quán)，在反恐行動中濫用暴力，造成當?shù)責o辜民眾死傷，此舉往往被恐怖分子加以利用，高喊反美口號，發(fā)起新一輪襲擊，進而引發(fā)地區(qū)局勢動蕩，形成人道主義災難。以美國發(fā)動的阿富汗反恐戰(zhàn)爭為例，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)字顯示，阿富汗戰(zhàn)爭在持續(xù)至第17年時，就已造成3萬多平民死亡，流離失所者不計其數(shù)。發(fā)動反恐戰(zhàn)爭的美國在戰(zhàn)時竟協(xié)助外籍恐怖分子轉(zhuǎn)移，造成阿境內(nèi)恐怖分子向周邊國家回流外溢，引發(fā)地區(qū)反恐局勢緊張。美軍在阿富汗戰(zhàn)爭期間辱尸、焚經(jīng)、屠殺平民，使阿境內(nèi)反美情緒空前高漲，阿塔復仇反美的旗號奪得越來越多的民心。阿富汗戰(zhàn)爭清晰反映了美式反恐的“雙重標準”與強權(quán)邏輯，最終結(jié)果卻是反恐之戰(zhàn)越反越恐，塔利班勢力不斷壯大，美國在付出了巨大的代價后深陷泥潭，只能自食惡果，黯然收場。

　　恐怖主義是當今世界的一大毒瘤，它不僅對世界各國民眾的生命和財產(chǎn)安全帶來威脅，更對各國經(jīng)濟發(fā)展和民生進步帶來阻礙。因此，打擊恐怖主義，消除極端思想是世界各國共同的責任，需要各國對話合作、步調(diào)協(xié)同。長期以來，美為實現(xiàn)自身政治利益，維護鞏固霸權(quán)地位，在反恐問題上完全從利己角度出發(fā)，對于不同國家發(fā)生的恐襲事件，使用不同的評判標準，做出不同的表態(tài)回應。自美國發(fā)動反恐戰(zhàn)爭以來，世界各地恐怖勢力仇美、反美情緒愈加強烈，美培植、縱容和利用恐怖勢力，也終將被恐怖勢力所反噬。實踐是檢驗真理的唯一標準，美國大搞反恐“雙重標準”，是“機關(guān)算盡太聰明”，必會搬起石頭砸自己的腳。

　　《光明日報》（ 2021年01月13日 12版）