“六個緊盯六個抓”護(hù)航脫貧攻堅

——廣西深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作紀(jì)實

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，離不開堅強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律作保障。

近年來，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委部署，嚴(yán)格按照開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理三年工作方案，緊盯脫貧攻堅主體責(zé)任落實，堅持“抓書記、書記抓”，緊盯扶貧專責(zé)部門監(jiān)管責(zé)任落實，深化“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，緊盯脫貧工作重心落到戶上，抓實地督戰(zhàn)，緊盯短板弱項，抓“四項整改”，緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點”，抓典型案件，緊盯激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，抓教育鼓勁，持續(xù)護(hù)航脫貧攻堅保障決戰(zhàn)決勝。

緊盯責(zé)任落實

形成監(jiān)督合力

中央紀(jì)委七室督導(dǎo)組在廣西調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)百色市某縣縣委書記流露出松勁懈怠苗頭，縣長推進(jìn)項目建設(shè)疲疲沓沓、拖拖拉拉。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“抓書記”，要求百色市委“書記抓”，抓實中央紀(jì)委七室調(diào)研督導(dǎo)反饋意見問題整改。根據(jù)“書記抓”要求，百色市委書記彭曉春分別約談該縣縣委書記和縣長，有效督促該縣縣委書記、縣長在脫貧攻堅中更好地履職盡責(zé)，帶領(lǐng)全縣干部群眾圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)。

廣西是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極協(xié)助自治區(qū)黨委落實主體責(zé)任，履行監(jiān)督首責(zé)，緊盯脫貧攻堅主體責(zé)任落實，堅持“抓書記、書記抓”，通過調(diào)研督導(dǎo)、明察暗訪、約談提醒等方式，加強(qiáng)對“兩不愁三保障”、脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性、脫貧摘帽后“四不摘”等政策落實的監(jiān)督檢查，督促市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記把脫貧攻堅作為“書記工程”“一號工程”，推動形成“五級書記”一起抓脫貧攻堅、抓專項治理的主體責(zé)任落實體系。

2020年6月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)扶貧辦紀(jì)檢監(jiān)察組在忻城縣檢查發(fā)現(xiàn)，粵桂扶貧資金支出進(jìn)度遲緩。該紀(jì)檢監(jiān)察組及時約談自治區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)人，通過“抓系統(tǒng)”，督促扶貧部門“系統(tǒng)抓”。自治區(qū)扶貧辦迅速督促忻城縣整改，該縣粵桂扶貧資金支出進(jìn)度后來居上。

專項治理工作初期，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)快速推進(jìn)，但一些扶貧責(zé)任部門慢半拍、沒跟上。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，以扶貧辦、發(fā)改委、財政廳、民政廳等9個廳局為重點，在項目集中、資金密集、資源富集的25個區(qū)直扶貧責(zé)任單位開展“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，督促各扶貧責(zé)任部門緊緊圍繞“兩不愁三保障”，從自治區(qū)到市、縣一級一級抓，加強(qiáng)對本系統(tǒng)下級單位的指導(dǎo)、推動和監(jiān)管，對主管的扶貧資金項目開展專項整治。

2018年以來，全區(qū)累計檢查項目78.51萬個，資金8636.19億元，移交問題線索1472條，建章立制2922個，推動扶貧政策落實、項目落地和資金規(guī)范運行，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的大監(jiān)督格局。

堅持問題導(dǎo)向

確保整改到位

“老了還能住上舒心的新房子，做夢也想不到！”融水苗族自治縣大浪鎮(zhèn)高培村洋洞屯村民侯志誠住進(jìn)敞亮的新房后連聲說。

原來，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一督戰(zhàn)隊深入融水開展第二輪督戰(zhàn)時，發(fā)現(xiàn)洋洞屯易地搬遷安置點存在安全隱患。督戰(zhàn)隊及時反饋縣委縣政府，并通過縣紀(jì)委監(jiān)委向縣發(fā)改局下發(fā)監(jiān)察建議書。融水隨即全面排查全縣12個易地扶貧搬遷安置點，查出23處問題并完成整改。

一級做給一級看，一級帶著一級干。2020年初，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯融水苗族自治縣、三江侗族自治縣、那坡縣、樂業(yè)縣、隆林各族自治縣、羅城仫佬族自治縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣8個未摘帽貧困縣，成立3支督戰(zhàn)隊8個督戰(zhàn)組，由委班子成員帶隊，開展4輪“一對一”督戰(zhàn)，督促當(dāng)?shù)攸h委政府落實主體責(zé)任，推動脫貧指標(biāo)、幫扶投入、防止返貧到戶到人，落實落細(xì)“一縣一方案”“一戶一對策”措施。4輪督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題367個，督促立行立改168個，持續(xù)完成整改199個，推動8個縣如期脫貧摘帽。

那坡縣龍合鎮(zhèn)共合村達(dá)后屯村的楊小妹姐妹倆父親早逝，母親改嫁，兩個十幾歲的小姑娘因無錢無勞動力，危舊房改造后無法入住，生活困難。2020年3月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委督導(dǎo)組在實地督戰(zhàn)中了解此事，要求當(dāng)?shù)匮杆僬�。自治區(qū)、百色市、那坡縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持問題導(dǎo)向，督促有關(guān)部門從房屋裝修、生活保障、人身安全等多方面細(xì)化整改任務(wù)，監(jiān)督推動有關(guān)資金落實到位。半個月后，姐妹倆住進(jìn)新居，生活和學(xué)習(xí)條件也有了很大改善。

針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家扶貧成效考核、中央紀(jì)委國家監(jiān)委《指導(dǎo)意見》和調(diào)研督導(dǎo)反饋意見的整改落實統(tǒng)籌起來，緊盯短板弱項，一體推進(jìn)“四項整改”，建立整改驗收銷號制度，全面完成自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭19個方面、43項整改任務(wù)。同時認(rèn)真履行整改監(jiān)督責(zé)任，把“四項整改”作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，納入政治監(jiān)督清單，督促各級各部門抓好整改落實，推動自治區(qū)層面135項整改措施取得實效，為全面完成脫貧攻堅任務(wù)夯實了基礎(chǔ)。

嚴(yán)懲負(fù)面典型

突出正向激勵

2020年4月28日，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報：崇左市委常委、大新縣委書記趙麗，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。經(jīng)查實，趙麗利用職務(wù)便利違規(guī)插手扶貧項目，先后為私營企業(yè)主承攬10個扶貧工程項目提供幫助，伙同他人收受巨額好處費。

2020年11月23日，南寧市中級人民法院對趙麗受賄案進(jìn)行一審宣判，以受賄罪判處被告人趙麗有期徒刑10年6個月，并處罰金100萬元。

資金項目在哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推行扶貧項目資金“縣、鄉(xiāng)、村三公開”，對敢動“扶貧奶酪”、想在扶貧領(lǐng)域“撈一把”的堅決嚴(yán)肅查處，全區(qū)查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題10506件，處分8860人。

對查處的“一把手”典型案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)以案促改、以案促建、以案促治，開展同級同類警示教育，全區(qū)共通報曝光典型案件3401批次7312起，發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書1609份，督促各級各部門建章立制858項，扎緊扎牢制度籠子，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

為創(chuàng)新者容，為擔(dān)當(dāng)者容，為實干者容。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)正向效應(yīng)，落實好“三個區(qū)分開來”，探索推出容錯糾錯辦法，各級黨委作為實施主體，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等作為責(zé)任部門，共同推進(jìn)容錯糾錯、支持脫貧攻堅。

2017年，河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)黨委研究決定，用扶貧資金發(fā)展白玉蝸牛產(chǎn)業(yè)。由于經(jīng)驗不足、技術(shù)指導(dǎo)跟不上，項目失敗導(dǎo)致?lián)p失20萬元。宜州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查后認(rèn)定，項目失敗屬于先行先試出現(xiàn)的失誤，按規(guī)定對鄉(xiāng)黨委容錯免責(zé)。

容錯免責(zé)讓宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)黨委班子成員深受鼓舞，決心把損失補(bǔ)回來。鄉(xiāng)黨委重整旗鼓，帶領(lǐng)干部群眾出色完成脫貧攻堅任務(wù)。在2019年年度考核中，鄉(xiāng)黨委書記等4名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員被評為優(yōu)秀。

2018年以來，全區(qū)查處扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題20715件，處分10832人。把重音落在教育鼓勁上，全區(qū)扶貧領(lǐng)域運用“第一種形態(tài)”批評教育幫助26953人，占比由2018年的46.4%提升到2020年的63.64%；共為干部容錯免責(zé)253人次；回訪受處分干部11502名，激發(fā)和保障廣大扶貧干部干實事、抓落實的精氣神。