(兩會(huì)觀察)首設(shè)發(fā)展安全專篇，“十四五”中國金融如何“精準(zhǔn)拆彈”？
中新社北京3月9日電 題：首設(shè)發(fā)展安全專篇，“十四五”中國金融如何“精準(zhǔn)拆彈”？
中新社記者 夏賓
防范風(fēng)險(xiǎn)在中國金融領(lǐng)域工作中的分量越來越重。
“十三五”規(guī)劃里“加快金融體制改革”的章節(jié)要求，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案首次設(shè)立統(tǒng)籌發(fā)展和安全專篇，提出金融安全戰(zhàn)略，并將其與糧食安全、能源資源安全放在同等重要的位置。
對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的“精準(zhǔn)拆彈”，將在未來五年始終“護(hù)航”中國前進(jìn)發(fā)展。
資料圖為天安門廣場(chǎng)上紅旗飄揚(yáng)。 中新社記者 杜洋 攝
——分析“戰(zhàn)局”，金融安全關(guān)乎發(fā)展全局。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。正因如此，一旦金融“受寒”，經(jīng)濟(jì)就容易“感冒”。
“歷史上發(fā)生過重大金融危機(jī)的國家，經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到嚴(yán)重打擊，甚至一蹶不振，長時(shí)間沒法恢復(fù)。”全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長對(duì)中新社記者說。
他舉例道，美國股市暴跌引發(fā)了上世紀(jì)席卷全球的經(jīng)濟(jì)“大蕭條”，拉美債務(wù)危機(jī)、亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)同樣深刻，次貸危機(jī)、歐債危機(jī)的影響到現(xiàn)在都不能說完全消除。
“防風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題，也是金融監(jiān)管永恒的主題�！比珖䥇f(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任尚福林說，中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，信用風(fēng)險(xiǎn)具有一定滯后性，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)仍不能松懈。
無疑，維護(hù)金融安全是關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件具有戰(zhàn)略意義的大事。
——直面“戰(zhàn)役”，警惕金融存量增量風(fēng)險(xiǎn)。
中共十九大以來，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)取得決定性成就。
金融資產(chǎn)盲目擴(kuò)張逐漸扭轉(zhuǎn)；銀行業(yè)推進(jìn)不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置；影子銀行得到有序拆解；房地產(chǎn)金融化泡沫化勢(shì)頭得到遏制……
存量風(fēng)險(xiǎn)已有妥善處置，但并未完全消除，且防范風(fēng)險(xiǎn)不是一勞永逸，這項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作需要關(guān)注增量風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于“看不見有苗頭”的危機(jī)做到未雨綢繆。
全國政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任金李對(duì)中新社記者表示，中國現(xiàn)在面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期、疫情沖擊修復(fù)期、國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整期、外部環(huán)境博弈期，在此復(fù)雜背景下將產(chǎn)生各類新增金融風(fēng)險(xiǎn)。
在楊成長看來，“十四五”期間中國金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依舊較大，需要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維。宏觀杠桿率怎么降、互聯(lián)網(wǎng)金融怎么管、跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)怎么防、地方隱形債務(wù)怎么化解，每個(gè)問題都不容小覷。
——制定“戰(zhàn)術(shù)”，為金融業(yè)裝上“安全閥”。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)要“精準(zhǔn)對(duì)路”的監(jiān)管手段，也要建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控的長效機(jī)制，在有序處置重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡。
尚福林給出了一套具體“戰(zhàn)術(shù)”。對(duì)于宏觀杠桿率，要嚴(yán)防房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)。加快推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置。加大對(duì)非法金融以及“無照駕駛”打擊力度。防范外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)沖擊，確保金融安全。
對(duì)于不良資產(chǎn)處置，要提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，探索創(chuàng)新處置方式，提升處置效率，做好不良貸款暴露反彈的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
與此同時(shí)，堅(jiān)決遏制壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭行為，防止資本在金融領(lǐng)域的無序擴(kuò)張和野蠻生長；持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升公司治理和內(nèi)控管理水平；充足計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備，增加利潤留存，拓寬資本補(bǔ)充渠道，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民在一份報(bào)告中稱，當(dāng)前中國金融體制存在許多亟待進(jìn)一步理順的問題，整個(gè)金融市場(chǎng)的法制化、規(guī)范化、透明化還有待進(jìn)一步完善，才能支持金融市場(chǎng)更穩(wěn)、更快、更好地發(fā)展。(完)
