甘燦業(yè)
古往今來，糧食安全都是治國安邦的頭等大事。歷史上諸多糧食危機的教訓告訴我們，保障糧食安全這根弦時刻都不能放松，只有做到手中有糧，才能心中不慌。習近平總書記強調：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。”解決14億人的吃飯問題，始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。面對外部環(huán)境變化和不穩(wěn)定性不確定性增多的新形勢，只有嚴防死守耕地紅線、創(chuàng)新攻關科技引線、抓實夯厚質量底線、建設完善流通快線，構筑牢固的糧食安全防護堤，才能確保國家糧食安全不出問題。
嚴防死守耕地紅線
耕地是糧食生產(chǎn)的基礎，只有充足的耕地資源才能保障糧食安全。習近平總書記指出：“糧食生產(chǎn)根本在耕地”。有一定量的耕地做基礎，才能提供足夠糧食。一是全面落實永久基本農田保護制度。充分發(fā)揮基本農田保糧壓軸作用，禁止閑置、荒蕪永久基本農田，禁止在永久基本農田上挖塘養(yǎng)魚、種果等行為。二是嚴格耕地占補平衡政策。堅持耕地不減少的原則，做到占多少、補多少，占優(yōu)補優(yōu)，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，嚴厲整治耕地占補不平衡、亂占耕地建房等改變農地農用性質問題，將有限的耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。三是不斷提高耕地質量。高質量的耕地才能夠產(chǎn)出高質量的糧食。要聚焦永久基本農田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)，持續(xù)增加經(jīng)費投入，切實加強高標準農田建設。實行測土配方施肥，推廣施用有機肥、秸稈還田等綜合配套技術，提高耕地肥力。深入開展耕地輪作休耕制度試點，給予耕地“休養(yǎng)生息”，恢復地力。減少化肥農藥的施用量，降低耕地的板結和污染。
創(chuàng)新科技攻關引線
科學技術是第一生產(chǎn)力。習近平總書記強調：“要堅持農業(yè)科技自立自強，加快推進農業(yè)關鍵核心技術攻關�！毙聲r代種糧必須依靠科技，實施藏糧于技戰(zhàn)略，強化糧食生產(chǎn)的科技支撐。一是實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。種業(yè)作為糧食的源頭，掌控種業(yè)主動權是保障糧食安全的前提。必須攻關種業(yè)“卡脖子”技術，打好種業(yè)翻身仗。大力推進國家種子基地建設，加快優(yōu)良品種的培育與更新，科學有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，充分發(fā)揮良種在糧食增產(chǎn)中的關鍵作用，逐步實現(xiàn)中國糧靠中國種，從源頭上保障國家糧食安全。二是加快農業(yè)技術推廣力度。加快推廣高產(chǎn)高效栽培技術、高效節(jié)水灌溉技術、病蟲害綠色防治技術等，推動高效農業(yè)技術落在田間，提高糧食生產(chǎn)的科學化水平。三是加快提高農業(yè)機械化智慧化水平。用現(xiàn)代農業(yè)機械武裝農業(yè)，進一步提高耕種收綜合機械化率，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。大力支持智慧農業(yè)技術的發(fā)展和應用，依托大數(shù)據(jù)平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，推進農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，通過發(fā)展智慧農業(yè)，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)提質。四是激發(fā)農業(yè)科技人員的內生動力。持續(xù)深化科技人才發(fā)展體制機制改革，不斷完善科技人才評價體系，積極搭建科研成果交易平臺，建立充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，讓農業(yè)科研人員想干事、能干事、干成事。
抓實夯厚質量底線
糧食質量安全是糧食安全的重要組成部分。糧食生產(chǎn)既要數(shù)量規(guī)模，又要質量保障。糧食質量事關老百姓的生命健康，容不得半點馬虎，必須確保舌尖上的安全，讓百姓吃得健康、吃得放心。一方面，不斷完善糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系。建立健全省、市、縣三級糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系，對糧食的生產(chǎn)、收購儲存和加工消費等環(huán)節(jié)實施閉環(huán)式監(jiān)管，形成從田間到餐桌可追溯的完整鏈條，實現(xiàn)檢驗監(jiān)測無死角。充分發(fā)揮糧食質量監(jiān)測中心（站）作用，構建守護糧食質量安全的“防護網(wǎng)”，全面提升糧食質量監(jiān)管監(jiān)測能力。另一方面，加強糧食品牌建設。加快推進糧食供給側結構性改革，引導糧農和糧食生產(chǎn)企業(yè)多生產(chǎn)優(yōu)質、綠色、健康的糧食，更好滿足消費升級和市場多樣化需求。深入推進糧食優(yōu)質工程，強化糧食產(chǎn)地標記和地理標志，鼓勵糧農和糧企共同打造更加多區(qū)域性的糧食品牌。
建設完善流通快線
流通能力是國家糧食安全保障三大能力之一。我國糧食產(chǎn)銷區(qū)較為不平衡，建立便捷高效糧食流通體系勢在必行。一是加強糧食物流基礎設施建設�？茖W編制“十四五”糧食物流基礎設施建設規(guī)劃，積極實施糧食現(xiàn)代物流工程，統(tǒng)籌布局一批大型糧食物流樞紐，在重要節(jié)點的地區(qū)改建、擴建、新建一批糧食物流設施，不斷優(yōu)化糧食應急供應網(wǎng)點和應急配送中心，增強分撥集散能力。強化糧食物流科學精準配送，運用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新技術，提高糧食物流自動化和智能化水平，實現(xiàn)糧食物流便捷、快速、省錢、精準。二是不斷提高糧食儲備能力。糧食儲備對我們這樣的人口大國而言，十分必要，一旦出現(xiàn)饑荒、糧食緊缺或糧價上漲，必須能拿出儲備糧進行救濟或平抑糧價。三是強化政府糧食儲備能力。完善糧食倉儲設施建設，嚴格糧庫管理，認真執(zhí)行糧食儲備輪換制度，不定期對糧庫進行抽查，做到糧食儲備常儲常新，充分發(fā)揮“大糧倉”的“壓艙石”作用。四是發(fā)揮企業(yè)和農民儲備糧食的補充作用�？茖W合理布局糧食倉儲點，一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件或糧食市場價格出現(xiàn)大幅度波動，能夠快速就近完成糧食調運、配送，確保糧食市場供應和價格穩(wěn)定。
（作者為柳州市委黨校副教授）
