地下管網(wǎng)是城市的“生命線”。7月12日，記者從自治區(qū)住建廳了解到，為加快推進(jìn)廣西地下管網(wǎng)建設(shè)，該廳編制的《廣西地下管網(wǎng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃（送審稿）》（以下簡稱《規(guī)劃（送審稿）》）目前正在向社會(huì)公開征求意見。按《規(guī)劃（送審稿）》，“十四五”期間全區(qū)擬計(jì)劃投資617億元，實(shí)施地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（包括新建、改造），地下管網(wǎng)建設(shè)總公里數(shù)達(dá)16702公里（包括供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)和地下管廊，以下簡稱“地下五網(wǎng)”）。
市政建設(shè)發(fā)力
地下五網(wǎng)日趨完善
目前，廣西的地下五網(wǎng)情況如何？據(jù)介紹，近年來廣西全區(qū)城市建設(shè)日新月異，市政基礎(chǔ)是設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展。截至2020年底，全區(qū)累計(jì)建成污水管網(wǎng)1.03萬公里、雨水管網(wǎng)1.03萬公里，供水管網(wǎng)3.2萬公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)1.22萬公里，地下綜合管廊151公里。
其中，供水管網(wǎng)系統(tǒng)日趨完善，供水安全顯著提高。截至2020年，全區(qū)公共供水總量達(dá)到218664萬立方米，人均日生活用水量235升，全區(qū)公共供水普及率99.6%。南寧市、柳州市、防城港市、貴港市等多個(gè)城市公共供水普及率達(dá)到99.8%以上，88%的設(shè)市城市和83%的縣城公共普及率大于99%。
同時(shí)，城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)效能不斷提升，污水管網(wǎng)密度日益增大，全區(qū)污水管道密度達(dá)到4.5公里/平方公里，較2015年增加55.2%。
此外，針對(duì)城市內(nèi)澇，管網(wǎng)淤積破損等主要問題，全區(qū)各部門加快推進(jìn)雨水管網(wǎng)建設(shè)及改造，雨水系統(tǒng)泄洪蓄洪能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)城區(qū)面積穩(wěn)步增加，全區(qū)防內(nèi)澇能力進(jìn)一步提高。
城市建設(shè)加快
亟需補(bǔ)齊多個(gè)短板
據(jù)悉，近年來隨著城市發(fā)展加快，地下五網(wǎng)的建設(shè)、擴(kuò)容，還存在一些問題。如在供水管網(wǎng)方面，設(shè)施老化、改建速度滯后。全區(qū)各市、縣老城區(qū)部分供水管網(wǎng)管徑較小，使用年限較長，材質(zhì)落后，銹蝕嚴(yán)重，存在大量漏損點(diǎn)，各市、縣多地老舊小區(qū)存在不符合要求的老舊水表。同時(shí)，還存在投入不夠發(fā)展不平衡、供水管網(wǎng)體系智能化不足，缺乏監(jiān)測調(diào)度等問題。
城市污水管網(wǎng)方面，清污分離水平偏低，污水收集處理系統(tǒng)效率較低；老舊污水管網(wǎng)修補(bǔ)缺口大。
記者采訪了解到，如今城市建設(shè)日新月異，供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)速度，已滯后于城市發(fā)展，地下管網(wǎng)建設(shè)成了城市建設(shè)的短板。例如，地下排水管網(wǎng)建設(shè)的滯后，逢雨必澇成為部分城市的亟需解決問題。
對(duì)此，自治區(qū)住建廳相關(guān)人士表示，地下管網(wǎng)是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，根據(jù)國家和廣西的決策部署，編制廣西地下管網(wǎng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃， 目的就是為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各市、縣地下供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)和地下管廊的規(guī)劃建設(shè)管理，補(bǔ)齊地下五網(wǎng)的短板，保障城市安全運(yùn)行，提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
出臺(tái)新規(guī)劃
助力地下管網(wǎng)建設(shè)
據(jù)悉，本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期限為2021～2025年。規(guī)劃包含全區(qū)14個(gè)地級(jí)市，10個(gè)縣級(jí)市，60個(gè)縣城（含工業(yè)園區(qū)）的地下五網(wǎng)的建設(shè)，不含其他地下管線。
為推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、地下綜合管廊等地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，加快完善全區(qū)城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市運(yùn)行安全和保障能力，地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共實(shí)施供水管網(wǎng)安全保障體系工程、污水管網(wǎng)綠色低碳體系工程等6大工程（詳見表格，表格在附件），計(jì)劃總投資約617億元，年度計(jì)劃投資123.4億/年。
地下管網(wǎng)建設(shè)，資金是重要保障。目前，市政地下管網(wǎng)建設(shè)資金渠道多來源于財(cái)政補(bǔ)助資金、社會(huì)資本投資、銀行貸款等，尚存在較大資金缺口，如何解決這一問題？
《規(guī)劃（送審稿）》提出，今后，我區(qū)將按照“市場主體，政府引導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，社會(huì)融資”的原則，通過自治區(qū)財(cái)政投資補(bǔ)助、市場化方式和社會(huì)融資、爭取地方政府債券資金支持等渠道，依法依規(guī)、多元化籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。例如，市場化項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主通過基金、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式，鼓勵(lì)地方采用分片區(qū)整體打包的方式，由專業(yè)化建設(shè)運(yùn)營商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與；對(duì)于有收益且符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可通過政府專項(xiàng)債券解決。
為加快促進(jìn)廣西地下管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、見成效，今后廣西將在行政審批、投融資、節(jié)能環(huán)保等方面提供政策支持，為地下五網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)建立“綠色通道”。
