原標(biāo)題：
廣西全面深化改革力推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展—
厚植營商“軟”環(huán)境 培育發(fā)展“硬”實(shí)力
廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 覃文武 通訊員 石慧君 張 莉
編者按
近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，不斷深化改革，全區(qū)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面，形成了一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年。當(dāng)前，全區(qū)上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示精神，奮力改革攻堅，努力以深化改革的實(shí)際成效在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。
為大力弘揚(yáng)改革開放精神，示范引領(lǐng)各領(lǐng)域各方面繼續(xù)深化改革，今日起，本報推出全面深化改革系列報道。敬請關(guān)注。
進(jìn)口整體通關(guān)時間全國排名第1位；新登記市場主體同比增長47.78%，增速全國排名第1位；鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱辦理量從2019年的第12位躋身全國第7位；普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本比2018年下降1.68個百分點(diǎn)……
一組組亮麗的數(shù)據(jù)，彰顯了截至去年底我區(qū)營商環(huán)境在關(guān)鍵指標(biāo)上取得的突破。
近年來，自治區(qū)黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動廣西高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手，對標(biāo)國內(nèi)一流水平，舉全區(qū)之力在厚植營商“軟”環(huán)境上出實(shí)招求突破。特別是2018年以來，全區(qū)上下以強(qiáng)有力的舉措開展優(yōu)化營商環(huán)境三年大行動、百日攻堅行動、攻堅突破年等，出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例及年度行動方案，形成“實(shí)施方案+任務(wù)清單+專項(xiàng)實(shí)施方案”的政策體系。自治區(qū)黨委深改委會議審議通過一系列優(yōu)化營商環(huán)境改革方案，專題聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展情況匯報，部署開展對企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等七項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)的專項(xiàng)督察。自治區(qū)黨委改革辦會同自治區(qū)營商辦近3年共遴選出16個優(yōu)化營商環(huán)境改革典型案例，形成經(jīng)驗(yàn)清單印發(fā)全區(qū)復(fù)制推廣，為全區(qū)各地優(yōu)化營商環(huán)境提供示范引領(lǐng)。目前，我區(qū)多項(xiàng)營商指標(biāo)已進(jìn)入全國前列。
深化“放管服”，政務(wù)再提速
我區(qū)堅持把轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重頭戲，抓緊抓實(shí)。2016年以來，全區(qū)共取消、調(diào)整行政許可事項(xiàng)1005項(xiàng)，其中2019年取消、下放和調(diào)整86項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)，2020年取消、下放21項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，并下放162項(xiàng)自治區(qū)級行政權(quán)力事項(xiàng)到廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)，讓“片區(qū)事片區(qū)辦”成為現(xiàn)實(shí)。
為推動“放管服”改革落地落實(shí)，各級各部門先后推出“承諾審批”“異地辦理”“無人超市”和網(wǎng)上中介服務(wù)超市等創(chuàng)新舉措，不斷疏通“堵點(diǎn)”、破解“難點(diǎn)”，進(jìn)一步壓縮辦理時間、提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。
近日，國家發(fā)展改革委公布全國80個城市營商環(huán)境評價結(jié)果，南寧市政務(wù)服務(wù)指標(biāo)、登記財產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)入全國前20名，表現(xiàn)優(yōu)異，獲評“全國標(biāo)桿”。
近年來，全區(qū)各地相繼推出工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革系列舉措，將工程建設(shè)項(xiàng)目分級分類管理，精簡審批環(huán)節(jié)至18個，建立統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推動項(xiàng)目全流程在線審批，實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，推行告知承諾制、全流程免費(fèi)代辦服務(wù)和區(qū)域評估，建設(shè)和規(guī)范中介超市，持續(xù)壓縮辦理建筑許可時間。2020年，社會投資低風(fēng)險項(xiàng)目辦理建筑許可審批時間壓縮至20個自然日內(nèi)，比2018年減少211.7天；獲得用水、用氣平均用時比2018年分別減少44.8個工作日和3.2個工作日。2021年1月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批便利度和滿意度總體評估結(jié)果位列全國第9名。
流程再優(yōu)化，服務(wù)再提升
“以前辦理一個不動產(chǎn)事務(wù)，需要跑幾個窗口，現(xiàn)在只需要在一個窗口就可以辦好。而且工作人員很耐心、填報表格很簡單、辦理流程也很快速！最讓人驚喜的是他們還有免費(fèi)郵寄服務(wù)，方便了我們百姓�！痹诒焙２粍赢a(chǎn)登記大廳，市民劉先生說。
這是我區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革的一個縮影。近年來，針對社會反映強(qiáng)烈的不動產(chǎn)登記耗時長、辦理難問題，我區(qū)堅持以“辦好一件事”為目標(biāo)，大力推動“一窗受理、并聯(lián)辦理”“智能輔助審批”“不見面審批”，全區(qū)不動產(chǎn)登記線上辦理和自助辦理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一般類型不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)1個工作日辦結(jié)，企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記0.5個工作日辦結(jié)。
為進(jìn)一步提高企業(yè)開辦效率，我區(qū)還開設(shè)了線下“企業(yè)開辦專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“一窗進(jìn)出”和企業(yè)開辦“一網(wǎng)辦理”，通過減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減時間，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)了“兩個環(huán)節(jié)、一套材料、零費(fèi)用”，0.5個工作日辦結(jié)（扣除銀行開戶調(diào)查時間），比國務(wù)院要求的4個工作日完成企業(yè)開辦提速87.5%。
推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。
我區(qū)圍繞西部陸海新通道建設(shè)，深化跨境貿(mào)易便利化改革，進(jìn)一步簡化通關(guān)作業(yè)流程，不斷提升通關(guān)便利化水平，成效明顯。2021年上半年，廣西進(jìn)口整體通關(guān)時間5.34小時，排全國第一；出口整體通關(guān)時間0.48小時，壓縮37.66%，排全國第八。
特別是2019年下半年組織實(shí)施的廣西國際貿(mào)易“單一窗口”升級版北部灣港無紙化（智慧灣）項(xiàng)目，通過減少單證、減少作業(yè)環(huán)節(jié)、減少數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、推動海港口岸作業(yè)各環(huán)節(jié)無紙化和電子化等措施，優(yōu)化了通關(guān)流程，提高了通關(guān)效率。2021年上半年，我區(qū)海運(yùn)進(jìn)口整體通關(guān)時間24.69小時，在沿海地區(qū)排名第二；陸運(yùn)進(jìn)口整體通關(guān)時間為2.21小時，在沿邊地區(qū)排名第一。
降費(fèi)力度大，市場活力足
為進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，自治區(qū)在財產(chǎn)登記、用水用電用氣、稅費(fèi)繳納、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等方面持續(xù)發(fā)力，加大降費(fèi)優(yōu)服的力度。
2020年，在全國首創(chuàng)推出財政貼息“復(fù)工貸”“穩(wěn)企貸”政策，累計投放413.05億元，近1.5萬戶企業(yè)享受貼息8.07億元，有效拉動我區(qū)各項(xiàng)貸款增速創(chuàng)歷史新高，排全國第7位、西部第1位。2021年5月末，廣西銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較2018年下降1.8個百分點(diǎn)。
全區(qū)堅決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，2020年減免企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)約200億元，減輕了市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)。壓縮企業(yè)辦稅環(huán)節(jié)和繳費(fèi)時間，納稅次數(shù)由7次壓縮至4次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦，拓展“銀稅互動”覆蓋面，推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化試點(diǎn)，出口退稅時間由8個工作日壓縮至3個工作日內(nèi)，提升納稅便利度，增強(qiáng)了企業(yè)和人民群眾的獲得感。
針對企業(yè)反映的北部灣港口中介收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)高等問題，2020年5月起，自治區(qū)開展降低北部灣港口中介服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，對標(biāo)對表上海港、寧波港和新加坡港等國內(nèi)國際一流港口，降低理貨服務(wù)費(fèi)、碼頭操作費(fèi)、集裝箱交接單費(fèi)、船方提貨單換單費(fèi)、碼頭辦單費(fèi)等13項(xiàng)中介服務(wù)收費(fèi)，累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)9523萬元。
一系列改革舉措，優(yōu)化了我區(qū)的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)了各類市場主體活力，推動了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，全區(qū)新登記市場主體89.3萬戶，同比增長47.78%，日均有2450戶市場主體在廣西“出生”，增速位居全國第一；市場主體總量達(dá)到376.1萬戶，同比增長19.75%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)高速增長。今年1—5月，我區(qū)實(shí)際利用外資額5.74億美元（含投資性公司），同比增長55.5%，高于西部地區(qū)增速20個百分點(diǎn)，較2019年同期增長129.6%，兩年平均增長51.5%。新設(shè)立外商投資高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，合同外資額3.13億美元，實(shí)際利用外資1490萬美元，同比增長110.75%。
