南寧尚未有專門的動物診療事故鑒定機構，如何解決糾紛？

維權建議 選正規(guī)寵物醫(yī)院 保留好醫(yī)療單據

隨著寵物消費市場繁榮，寵物醫(yī)療行業(yè)也在不斷壯大。但由于寵物醫(yī)生缺口大，且資質參差不齊，加之服務管理缺乏標準、醫(yī)療責任舉證認定難等，寵物醫(yī)療糾紛不斷增多。那么，對于寵物醫(yī)療行為，是否有第三方監(jiān)管機構監(jiān)管？出現寵物醫(yī)療糾紛后怎么解決？記者調查了解到，與寵物醫(yī)療相關的服務監(jiān)管和法律法規(guī)尚處空白，也沒有專門的動物診療事故鑒定機構，導致糾紛難解。

執(zhí)業(yè)門檻：寵物醫(yī)院要有許可證且執(zhí)業(yè)獸醫(yī)需備案

在寵物醫(yī)院花費巨大、治療無效，甚至寵物在醫(yī)院染病等情況時有發(fā)生，如何辨別良心寵物醫(yī)院也成了寵物主人的一個難題。近日，記者走訪了南寧市明秀東路、北湖路、楓林路等數家寵物醫(yī)院，發(fā)現這些醫(yī)院大多都會在柜臺旁邊顯眼處張貼營業(yè)執(zhí)照、動物診療許可證，以及獸醫(yī)師的姓名、相片以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書、相關收費價目表等。不過，同一種項目的診療費用標準不同，也沒有為就診寵物設立病歷檔案的制度。問及此事，一名寵物醫(yī)生表示，目前沒有法規(guī)要求建立病歷檔案。

記者在位于北湖北路10號隆源雅居小區(qū)的南寧悅寵動物診所看到，該診所除了在柜臺位置張貼了以上相關證件及材料，還標明該診所屬于廣西寵物診療行業(yè)協(xié)會會員單位，有效期從2020年1月1日至2023年1月1日。公示的《廣西寵物診療行業(yè)收費價目表》上，注明“本收費價目由廣西寵物診療行業(yè)協(xié)會制訂”，麻醉、一般外科處理、眼科耳鼻手術、口頸手術等收費項目分門別類，讓人一目了然。診所里還張貼有《動物診療機構無害化處理制度》《動物診療機構診療服務管理制度》等相關制度，以及管理部門監(jiān)督投訴電話。

那么，正規(guī)的寵物醫(yī)院應該具備什么資質？南寧市農業(yè)農村局獸醫(yī)科相關負責人回復，國家對開辦動物診療機構實施行政許可制度，從事動物診療活動人員實行備案管理制度。根據《中華人民共和國動物防疫法》《動物診療機構管理辦法》規(guī)定，設立從事動物診療活動的機構，應當向縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門申請辦理“動物診療許可證”。同時，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書的獸醫(yī)，憑執(zhí)業(yè)資格證書向當地縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門申請備案，經備案后方有資格從事動物診療活動。動物診療機構獲得“動物診療許可證”、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)經備案后，方可營業(yè)。另外，《動物診療機構管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)動物診療機構管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)動物診療機構動物診療條件審核細則》等法律法規(guī)對開辦寵物醫(yī)院的硬件設施、人員資質等條件有嚴格的規(guī)定，對寵物醫(yī)院的日常診療活動管理也有相應的要求。

監(jiān)管空白：相關法規(guī)未完善無動物診療事故鑒定機構

發(fā)生寵物醫(yī)療糾紛后，寵物主人和醫(yī)院方往往各執(zhí)一詞，多是以溝通協(xié)商為主。根據“寵物行業(yè)白皮書”3月15日發(fā)布的《寵物消費糾紛與投訴調研報告》，近75%的被調研者認為維權“沒有結果”或“不滿意”。

記者就此咨詢南寧市市場監(jiān)管局12315熱線。工作人員回復稱，如果遇到寵物醫(yī)療糾紛，他們會對涉及醫(yī)院進行走訪了解情況，也會積極協(xié)調雙方之間的矛盾。但是，目前無法進行寵物尸體的檢驗。

“目前南寧市尚未有專門的動物診療事故鑒定機構。發(fā)生動物診療糾紛時，行業(yè)主管部門也只能依據相關法律法規(guī)對動物診療機構的診療行為是否違法進行核實調查，無法強行要求動物診療機構進行賠償。一般寵物主人與動物診療機構多是以協(xié)商的方式解決糾紛，雙方實在不能達成一致時可通過法院起訴的途徑進行解決，屆時由法院指定專業(yè)人員和其他寵物醫(yī)院進行鑒定�！蹦蠈幨修r業(yè)農村局獸醫(yī)科相關負責人介紹，寵物診療畢竟是個新興的行業(yè)，相關立法、監(jiān)管等配套法律法規(guī)不夠完善，相應的處罰手段、措施較少。對南寧市動物診療機構的日常監(jiān)管，目前只能圍繞動物診療機構和從業(yè)人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查。同時，受理和核查舉報線索，對合法動物診療機構運營過程中出現的應當變更機構名稱或者法定代表人未辦理變更手續(xù)的，未在診療場所懸掛動物診療許可證或者公示從業(yè)人員基本情況的，不使用病歷、或者應當開具處方未開具處方的，使用不規(guī)范的病歷、處方箋的情況依法進行處理。

維權建議：保管好寵物醫(yī)療單據等關鍵證據以便維權

如果發(fā)生寵物醫(yī)療糾紛，消費者應該如何維權呢？

“如果因為寵物醫(yī)院治療后寵物死亡，要看醫(yī)院是否存在過錯。如果醫(yī)院存在過錯，需要進行賠償。”廣西華勝律師事務所律師楊仕通介紹，寵物在法律意義上屬于“財物”的范疇，其合法權益仍受法律保護。但因為寵物的價值不會太大，因此即使因為寵物醫(yī)院存在過錯而起訴到法院，消費者所獲得的賠償也不多。

記者咨詢多名律師得到的答復是，我國民法典（侵權責任編）所規(guī)定的醫(yī)療損害責任糾紛中的患者指的是“自然人”，并不包括動物。因此，對于寵物診療致死的案件，不能通過醫(yī)療事故糾紛進行維權。且我國尚未設立專門的鑒定機構對動物進行解剖或對其死亡原因進行鑒定。針對類似的醫(yī)療糾紛，目前還沒有專門的第三方鑒定機構，一般就是雙方協(xié)商。如協(xié)商不成，寵物主人可以通過保留的證據進行法律手段的維權。

據了解，由于無法報銷，寵物主人們大多不會索要相關票據。因此一旦發(fā)生糾紛，他們拿不出任何憑據，也就很難追究寵物醫(yī)院的責任。

南寧市農業(yè)農村局獸醫(yī)科相關負責人建議，首先，寵物主人從獲得寵物開始，應當留存與其相關的各種票據、資料、照片等原始資料；其次，應當帶寵物去具備資質的動物診療機構就診，并在診療過程中盡最大可能留存檢查、治療、手術等記錄。其次，寵物醫(yī)院采取治療措施時也要向寵物主人充分說明治療方案等，必要時簽署知情同意書等書面文件。同時寵物主人應盡可能詳盡地向醫(yī)生描述寵物的病情，就寵物的用藥、治療等情況與醫(yī)生進行充分溝通，且要仔細閱讀動物診療機構內的相關治療條款和收費標準，保留相關憑證和檢查結果。一旦發(fā)生糾紛，寵物主人要要求寵物醫(yī)院及時封存寵物的病歷,并保管好相關的醫(yī)療單據、醫(yī)療費用證明等，這些證據是有效處理糾紛的關鍵。