平南實(shí)施“強(qiáng)基暖鄰工程”巧解社區(qū)治理“末梢困境”

巧織“戶聯(lián)網(wǎng)” 鄰里一家親

廣西日報(bào)記者 唐正芳 通訊員 江燦桂 郭金蘭

巧織“戶聯(lián)網(wǎng)”，鄰里連起來；建立“朋友圈”，鄰里“和”起來；激活“鄰聚力”，鄰里親起來……平南縣在深化拓展“紅色一家”黨建品牌的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“強(qiáng)基暖鄰工程”，通過探索黨建引領(lǐng)下“多元主體參與小區(qū)共治和居民自治相結(jié)合”新模式，在精準(zhǔn)布網(wǎng)、建章立制、有效聯(lián)結(jié)上下功夫，推動(dòng)黨員下沉、資源整合、服務(wù)聚力，建強(qiáng)上下貫通、強(qiáng)勁有力的組織體系，群眾參與度、幸福感不斷提升，走出了一條具有平南特色的城市基層治理新路徑。

平南縣委組織部部長張美玲介紹，“對門相見不相識(shí)”“各人自掃門前雪”，這種鄰里關(guān)系在城市社區(qū)普遍存在，從而導(dǎo)致不同程度出現(xiàn)政務(wù)覆蓋難、群眾自治難等“末梢困境”。為破解這些難題，平南縣探索把黨的組織、服務(wù)資源下沉到基層治理的最前沿，用到服務(wù)居民的關(guān)鍵處，讓居民“微難題”“微需求”在小區(qū)黨支部即可得到有效解決，全力構(gòu)建共建、共治、共享的社會(huì)治理模式和格局，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理水平和群眾滿意度的雙提升。

巧織“戶聯(lián)網(wǎng)” 鄰里連起來

“李奶奶您好，我是2號(hào)樓樓棟長小譚，來幫您注冊一下健康碼，您以后出行就方便了�！倍Y貌敲門后，譚雪虹微笑著說。譚雪虹是平南縣平南街道城湖社區(qū)通泰小區(qū)先鋒樓棟長，幾分鐘前接到電話稱，有老人不會(huì)注冊健康碼，她立刻放下手中的活來到老人家里，熟練地為她注冊健康碼。

按照應(yīng)建盡建原則，平南縣以織密織牢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為著力點(diǎn)，組建小區(qū)黨支部，選任先鋒樓棟長，設(shè)置黨員中心戶，縱向構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—先鋒樓棟長—黨員中心戶”五級組織架構(gòu)；小區(qū)黨支部推動(dòng)成立業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)，選定物業(yè)企業(yè)，孵化社會(huì)組織，橫向構(gòu)建小區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)和社會(huì)各方力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“1+3+N”管理模式，把黨的基層組織和城市治理的基礎(chǔ)單元深度融合，將黨建觸角進(jìn)一步延伸到戶到人，以提升城市基層治理精細(xì)化水平。譚雪虹的上門服務(wù)，是平南縣實(shí)行“先鋒樓棟長”制度后黨員樓棟長回應(yīng)群眾需求的一個(gè)縮影。

成立小區(qū)黨群服務(wù)中心是“戶聯(lián)網(wǎng)”最重要的環(huán)節(jié)之一，可讓從未謀面的鄰居成為熟人。明秀城小區(qū)居民劉女士說：“中心設(shè)有兒童之家、紅色書吧、快遞驛站、議事廳等，不僅孩子喜歡到這里玩耍，快遞還可先存放在這里，鄰里之間有什么事情也能在這里協(xié)商。這里是鄰居重要的聚集地，大家有空都喜歡來坐坐�！�

張美玲介紹，平南縣按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度“六有”標(biāo)準(zhǔn)，積極探索推進(jìn)街道、社區(qū)、小區(qū)三級黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實(shí)陣地基礎(chǔ)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的政治功能和服務(wù)功能。目前，該縣相繼建成小區(qū)黨支部99個(gè)，選任樓棟長360人，安排黨員中心戶2800多戶，升級打造了大乙?guī)X社區(qū)、明秀城小區(qū)、通泰小區(qū)等黨群服務(wù)中心14個(gè)。

建好“朋友圈” 鄰里親起來

“叔叔您好，想剪一個(gè)什么樣的發(fā)型”“奶奶，您的血壓正常，可以放心”……近日，平南街道龍祥名居小區(qū)涌動(dòng)著暖暖的愛意。小區(qū)黨支部牽頭，聯(lián)合小區(qū)物業(yè)、桂林銀行、同安骨科醫(yī)院等單位組成暖鄰先鋒服務(wù)隊(duì)，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，居民在家門口就能享受到免費(fèi)理發(fā)、義診、眼鏡清潔等一系列服務(wù)。

鄰家近舍，守望相助。平南縣充分發(fā)揮駐區(qū)單位以及群團(tuán)組織作用，發(fā)動(dòng)民警、律師、醫(yī)生、教師等專業(yè)能人，以及小區(qū)黨員、熱心居民、志愿者等組建志愿服務(wù)隊(duì)，為居民建立了一個(gè)大“朋友圈”，為大家提供暖心服務(wù)，使得有組織的條塊力量不斷向社區(qū)、向小區(qū)集聚，推動(dòng)鄰里服務(wù)專業(yè)化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，從而形成了社區(qū)治理的“大合唱”。

同時(shí)，平南縣積極開展暖鄰驛站、暖鄰學(xué)堂、暖鄰歌圩、暖鄰話吧、暖鄰互助“五暖行動(dòng)”，全面提升居民生活品質(zhì)，加強(qiáng)鄰里群眾的溝通互動(dòng)，不少之前天天打照面卻不認(rèn)識(shí)的鄰里打開心扉，成了互幫互助的好朋友。

“我會(huì)維修家電”“我能提供用車服務(wù)”“我退休了有的是時(shí)間”……為便于居民溝通互助，今年年初，月亮灣社區(qū)麗苑32棟1單元樓棟長周梅聯(lián)合黨員中心戶牽頭建立了“暖鄰幫幫團(tuán)”微信群，黨員群眾紛紛加入，一進(jìn)群就表露自身所長，你來我往，溫馨熱鬧。

“孩子交給我們，您放心去工作�！苯衲�3月底，在醫(yī)院工作的歐女士與丈夫先后接到緊急通知參與大規(guī)模核酸檢測，婆婆又因高血壓住院，家里2歲多的小孩無人照顧。得知這一情況，鄰居覃女士主動(dòng)站出來幫助歐女士照顧小孩一日三餐。

“天開始熱了，感謝你幫我修好了風(fēng)扇�！薄靶∈�，再有什么事在群里呼一聲就行�！�201房的李先生擅長修理小家電，平時(shí)誰家電器壞了，他有求必應(yīng)。

目前，平南縣累計(jì)在各小區(qū)組建“暖鄰先鋒服務(wù)隊(duì)”“暖鄰幫幫團(tuán)”等志愿服務(wù)隊(duì)伍120支，開展愛心義診、鄰里談心、電器維修、防疫宣傳、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等一系列暖鄰服務(wù)3000多場次，受益群眾1.6萬余人。

實(shí)施“強(qiáng)基暖鄰工程”特色黨建品牌以來，平南縣以居民需求為導(dǎo)向，以暖心服務(wù)為載體，筑堡壘、建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)，從“零散式碎片化”向“共建共治共享”升級，讓小區(qū)“活”起來、民心“暖”起來、鄰里“親”起來，居民關(guān)系從陌生到熟悉、從理解到相親，小區(qū)精神得以塑造、治理走向有序，逐步形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的黨建引領(lǐng)基層治理生動(dòng)局面。

激活“鄰聚力” 鄰里“和”起來

“多虧了黎支書，僅3天就解決了垃圾亂丟亂放、樓棟門口亂停車問題，小區(qū)變得干凈有序，大家都贊不絕口�！饼埾槊�居西區(qū)小區(qū)居民張大爺說。這主要得益于平南縣推行的“書記遍訪”制度，社區(qū)黨組織書記每季度到所轄小區(qū)走訪至少1次，小區(qū)黨支部書記年內(nèi)遍訪小區(qū)居民戶，主動(dòng)深入居民家中聊家常、問冷暖、解難題。該制度有效地激活了“鄰聚力”，推動(dòng)服務(wù)群眾更便捷，問題解決更高效，讓鄰里之間和睦共處。

鄰里一家親，同心建和諧。平南縣把小區(qū)治理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推動(dòng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)黨組織、社區(qū)兩委成員聯(lián)系小區(qū)黨支部，大力推行“書記遍訪”制度，建立健全以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動(dòng)的街道、社區(qū)、小區(qū)三級聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)黨建責(zé)任共擔(dān)、實(shí)事共做、難題共解，幫助解決城市基層治理中遇到的各類難題。

“對于小區(qū)停車難問題，如果把停車位改成斜停的話可以多出許多停車位�！薄�30棟二梯門口旁邊又出現(xiàn)了垃圾堆，要在那里插個(gè)‘嚴(yán)禁倒垃圾’的牌子。”平南街道明秀城小區(qū)黨群服務(wù)中心議事廳里，該小區(qū)黨支部書記鄭榮超正在與業(yè)委會(huì)、物業(yè)、業(yè)主代表商議群眾近期反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

為讓群眾提出的問題得到快速解決，平南縣創(chuàng)新推行集單、議單、辦單、曬單、評單“一事五單工作法”。日常，樓棟長、網(wǎng)格員、黨員中心戶通過“敲門行動(dòng)”“鄰里茶話會(huì)”“微信群征集”等方式，收集居民反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；小區(qū)黨支部以板凳議事會(huì)、黨群議事會(huì)等方式，組織業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主代表等共同商議，整合小區(qū)、社區(qū)、街道、“雙報(bào)到”單位等力量聯(lián)動(dòng)辦理解決，以公開曬單、民主評單等方式檢驗(yàn)問題解決成效。

“書記遍訪”制度和“一事五單工作法”成效顯著。2021年以來，平南縣街道、社區(qū)、小區(qū)三級城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議累計(jì)召開會(huì)議200余次，解決黨建、防疫、物業(yè)等方面的突出問題450多個(gè)；“書記遍訪”活動(dòng)共收集群眾意見建議280多條，辦結(jié)率100%，形成了群眾問題快速響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)解決、及時(shí)反饋的全鏈條工作機(jī)制，有效地促進(jìn)了鄰里和諧。