立法之初，自治區(qū)人大常委會立足于“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，保護好廣西的山山水水”的職責使命，希望在國家固體廢物污染環(huán)境防治法有關原則性規(guī)定以及國家配套政策的基礎上，步子邁大一些，要求更高一些，通過制定名錄的方式，適當拓寬我區(qū)禁塑限塑的實施品類、地區(qū)、行業(yè)等范圍，特別是對不可降解塑料制品使用進一步加以限制。由于這一規(guī)定與廣大群眾和企業(yè)商家的生產(chǎn)生活、切身利益息息相關，受到大家普遍關注，立法過程中收到了來自各方面的不同聲音，常委會領導多次指示要加強立法必要性、可行性論證，對實施的風險進行充分論證評估。

為了充分評估論證這一規(guī)定的可行性，常委會向24個有關部門、14個設區(qū)市人大常委會、6個自治區(qū)人大常委會地方立法基地、30個基層立法聯(lián)系點以及80名立法專家顧問征求意見；與自治區(qū)多個涉及禁塑限塑職責的部門進行溝通對接，掌握近年來我區(qū)執(zhí)行國家禁塑限塑規(guī)定的情況；組織召開立法評估論證會，邀請自治區(qū)有關部門、立法專家顧問以及多名行業(yè)專家和企業(yè)代表等參加會議，對條例草案禁塑限塑規(guī)定的合法性問題、可降解塑料制品與不可降解塑料制品成本差異等進行研究，并從不同立場不同角度對立法落實禁塑限塑要求或?qū)⒚媾R的風險和影響等開展評估論證；采用線上線下結(jié)合的方式，實地走訪了南寧市多個商超，對塑料袋等塑料制品的使用情況進行調(diào)研，通過發(fā)放立法調(diào)查問卷的形式，積極發(fā)動公眾參與評估，共9953名群眾參與問卷調(diào)查，表示支持通過立法予以規(guī)范的達97.44%。但同時也了解到，在生產(chǎn)成本上，可降解塑料制品成本一般約為不可降解塑料制品的2—4倍，最高可達8倍，差異仍然較大。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)約有3000多家塑料制品企業(yè)，禁塑限塑規(guī)定實施后，現(xiàn)有相關生產(chǎn)企業(yè)全面轉(zhuǎn)型將會面臨較高的機器置換等綜合成本。

經(jīng)過一系列的評估論證等活動，常委會堅定了立法禁塑限塑的信心和決心，但也對立法方向進行了反思。禁塑限塑立法是積極應對“白色污染”問題、順應時代潮流、助推我區(qū)生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展的有力之舉，但也應充分考慮我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際以及優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)品更新迭代對企業(yè)的壓力、群眾日常生產(chǎn)生活成本等方面因素，不宜過度超前。常委會及時扭轉(zhuǎn)立法思路，在條例中規(guī)定，加強塑料污染全鏈條治理，按照國家規(guī)定有計劃分步驟禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，并明確商品零售、電子商務、餐飲、住宿、展覽、快遞等行業(yè)經(jīng)營者不得違反國家規(guī)定使用一次性塑料制品。通過立法，推動我區(qū)落實國家禁塑限塑要求，強化源頭治理，抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點領域和重要環(huán)節(jié)，分類分階段分區(qū)域推進禁塑限塑工作，有力有序有效控制塑料污染。