2023年萬(wàn)峰湖國(guó)家地表水考核斷面為Ⅰ類水質(zhì)，庫(kù)區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信訪“零輿情、零投訴、零舉報(bào)”……《百色市萬(wàn)峰湖保護(hù)條例》頒布實(shí)施一年多以來(lái)，在立法引領(lǐng)和推動(dòng)下萬(wàn)峰湖庫(kù)區(qū)面貌明顯改善，湖泊清澈，綠水蕩漾，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。這令人滿意的生態(tài)答卷，離不開背后的良法善治。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高立法針對(duì)性。萬(wàn)峰湖位于滇、黔、桂三省區(qū)接合部，曾經(jīng)水體污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，給群眾生產(chǎn)生活造成了很大影響。要從根本上保護(hù)好萬(wàn)峰湖，就必須協(xié)同立法從制度上作出約束和規(guī)定。在這樣的背景下，2019年，百色市人大常委會(huì)率先提出跨區(qū)域協(xié)同立法構(gòu)想，并得到了黔西南州、曲靖市的贊同，三方簽訂立法合作協(xié)議，共同推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法。2022年11月，《百色市萬(wàn)峰湖保護(hù)條例》獲自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)，這是廣西第一部跨省區(qū)域協(xié)同立法的地方性法規(guī)。2023年1月1日，《百色市萬(wàn)峰湖保護(hù)條例》與《黔西南布依族苗族自治州萬(wàn)峰湖保護(hù)條例》同日頒布實(shí)施，開啟了共同依法保護(hù)萬(wàn)峰湖的新篇章。

體現(xiàn)地方特色，突出有效管用。協(xié)同立法立足于實(shí)際，在制度設(shè)計(jì)上著重考慮執(zhí)法依據(jù)不足、執(zhí)法尺度不一等特殊性問(wèn)題，要把解決的實(shí)際問(wèn)題規(guī)定在法條里。已實(shí)施的百色市、黔西南州兩部法規(guī)，首先突出協(xié)同理念，雙方多次共同深入研究，反復(fù)協(xié)商，妥善處理立法技術(shù)分歧，以實(shí)現(xiàn)協(xié)同效果的最大化，比如對(duì)保護(hù)范圍、水產(chǎn)養(yǎng)殖、建立休閑垂釣管理制度、漂浮物清理職責(zé)、建立協(xié)同機(jī)制、控制區(qū)和保護(hù)區(qū)的禁止行為等規(guī)定基本一致。同時(shí)，也突出地方特色。如百色市立足實(shí)際，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，針對(duì)本市區(qū)域內(nèi)在萬(wàn)峰湖使用炸魚、毒魚、電魚、燈光誘捕、抬網(wǎng)、地籠網(wǎng)、底拖網(wǎng)、攔河網(wǎng)、迷魂陣、水下射魚槍等破壞漁業(yè)資源的捕撈方法或者漁具進(jìn)行捕撈和擅自搭建釣魚平臺(tái)、釣魚棚等進(jìn)行垂釣的行為設(shè)定了法律責(zé)任。

蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。2024年3月，百色市人大常委會(huì)深入開展《百色市萬(wàn)峰湖保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成23條審議意見，轉(zhuǎn)政府研究處理。不僅于此，還成立了黔桂滇三�。▍^(qū)）五縣（市）萬(wàn)峰湖聯(lián)合執(zhí)法指揮部，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年輪流牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)行萬(wàn)峰湖聯(lián)動(dòng)共治，奏響生態(tài)保護(hù)“大合唱”。2024年4月，百色市人大常委會(huì)赴黔西南州考察調(diào)研，雙方研究探討萬(wàn)峰湖聯(lián)合保護(hù)開發(fā)相關(guān)工作，建議在嚴(yán)格實(shí)行法規(guī)制度的同時(shí)，科學(xué)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家層面的支持，共同把萬(wàn)峰湖打造成為國(guó)家級(jí)“美麗河湖”“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，讓萬(wàn)峰湖生態(tài)底色更亮、成色更足。

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