發(fā)展全過程人民民主是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“十個(gè)明確”的重要內(nèi)容，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全全過程人民民主制度體系，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體，在發(fā)展全過程人民民主新的偉大實(shí)踐中，各級(jí)人大及其常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，貫徹落實(shí)全會(huì)《決定》關(guān)于加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、深化立法領(lǐng)域改革的任務(wù)要求，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主提供法治保障。

深刻認(rèn)識(shí)全過程人民民主的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義

習(xí)近平總書記鮮明指出，人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過程人民民主的重大理念，豐富發(fā)展了社會(huì)主義民主政治的內(nèi)涵，是對(duì)馬克思主義民主政治理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。對(duì)于什么是真正的、有效的民主，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出“八個(gè)能否”“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)概括了我們黨堅(jiān)持和發(fā)展人民民主的“五個(gè)基本觀點(diǎn)”。這些重要論述彰顯了堅(jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在發(fā)展人民民主上取得的偉大成就，豐富了世界民主理論和實(shí)踐，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

全過程人民民主重大理念的提出，始于人大立法工作。2019年11月，習(xí)近平總書記視察上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)，首次提出“人民民主是一種全過程的民主”的重要論述。2021年在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記站在中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的高度，系統(tǒng)闡述了全過程人民民主的重大理念，指出我國(guó)全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。在不久前召開的慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度的建立，意味著中國(guó)政治從根本上實(shí)現(xiàn)了由少數(shù)人掌握政權(quán)、絕大多數(shù)人受壓迫被剝削到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的偉大跨越，這在幾千年歷史上是從未有過的，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)政治制度的偉大變革。全過程人民民主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。應(yīng)不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的自信和底氣，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心，扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章筑牢民主基石。

發(fā)展全過程人民民主，必須充分發(fā)揮制度體系保障作用

新中國(guó)成立75年來，經(jīng)過不懈的奮斗，我們黨帶領(lǐng)人民建立并不斷鞏固完善全過程人民民主制度體系，為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主提供了可靠制度保障。從民主運(yùn)行機(jī)制看，全過程人民民主包括選舉民主和協(xié)商民主，有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商多層次協(xié)商機(jī)制。從民主過程環(huán)節(jié)看，全過程人民民主包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度、程序環(huán)節(jié)。從民主參與實(shí)踐看，全過程人民民主包括議題設(shè)立、調(diào)研、審議、決策、實(shí)施到結(jié)果反饋，廣泛、真實(shí)、管用的民主實(shí)踐深深融入人們?nèi)粘９ぷ骱蜕�產(chǎn)生活。從民主運(yùn)行結(jié)果看，全過程人民民主不是“表演民主”，人民利益不僅能夠表達(dá)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)。1980年2月，廣西的合寨村在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)行村民自治，開創(chuàng)了新中國(guó)基層民主政治建設(shè)的先河，被譽(yù)為“中國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)”。40多年來，合寨村始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化村民自治實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)村民村事民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。眾多實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的根基、依托和落實(shí)均深深扎根于基層，而村民自治則是全過程人民民主在基層層面最直接的體現(xiàn)。

全過程人民民主的制度體系保障作用，關(guān)鍵體現(xiàn)在“全過程”。一是民主主體“全”�！叭�體人民”均納入民主過程。二是民主參與內(nèi)容“全”。人民參與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活各方面公共事務(wù)。三是民主覆蓋范圍“全”。從立法、行政到社會(huì)生活，從中央、地方到基層，都要建立民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的民主制度。四是民主流程“全”。既重視民主選舉，也重視選舉后的治理。比如在今年3月召開的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，廣西代表團(tuán)代表發(fā)言336人次，提出意見建議555條，有的意見被采納體現(xiàn)在有關(guān)報(bào)告和法律中，有的意見國(guó)家部委及時(shí)予以答復(fù)。提交代表議案13件、代表建議281件。其中，以代表團(tuán)名義提出《關(guān)于“以西部陸海新通道建設(shè)為依托服務(wù)構(gòu)建面向東盟的立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”的建議》等4件建議，推動(dòng)實(shí)施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。實(shí)踐充分證明，代表的審議發(fā)言和議案建議源自廣大人民，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面，群眾的訴求得到充分反映，體現(xiàn)了人民民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)的“全過程”。

發(fā)展全過程人民民主，必須堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。必須堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來。

人大代表選舉廣泛反映民意。支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的必由之路。從人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表到人大代表代表人民履職行權(quán)，再到人民對(duì)人大代表的履職監(jiān)督，我國(guó)選舉制度全流程、全方位貫徹全過程人民民主的理念。在提名推薦代表候選人環(huán)節(jié)，重視依法維護(hù)選民的提名權(quán)；在確定正式代表候選人環(huán)節(jié)，重視選民的知情權(quán)和參與權(quán)；在投票選舉環(huán)節(jié)，尊重選民的選擇權(quán)。從自治區(qū)四級(jí)人大換屆選舉結(jié)果來看，基層代表特別是來自一線的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表比例有所上升，婦女代表比例也有所提高，代表結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，更具廣泛性和代表性。

立法工作吸納匯集民智。吸納民意，匯集民智，是踐行全過程人民民主的應(yīng)有之義。將全過程人民民主貫穿于立項(xiàng)、起草、審議、表決等立法工作全過程，健全立法意見征集制度，完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，深化拓展社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。在具體的立法規(guī)劃計(jì)劃編制過程中，向社會(huì)公眾公開征集立法項(xiàng)目建議，堅(jiān)持每一部法規(guī)草案在常委會(huì)會(huì)議一審后將草案及說明等向社會(huì)公布征求意見。建立法規(guī)草案網(wǎng)上公開征求意見和聽取行政管理相對(duì)人意見建議工作機(jī)制，圍繞意見集中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題予以吸收采納并作實(shí)質(zhì)性補(bǔ)充、修改和完善，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

監(jiān)督工作積極關(guān)注民生。人民廣泛持續(xù)參與是全過程人民民主的顯著特征。完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全人民群眾參與監(jiān)督等工作機(jī)制，大興調(diào)查研究，增進(jìn)同人民群眾的感情，最大限度凝聚各方面共識(shí)，夯實(shí)人大工作的民意基礎(chǔ)。統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，保證憲法法律全面有效實(shí)施，保證地方國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，使人大監(jiān)督的過程成為發(fā)現(xiàn)和解決問題、推動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展的過程。比如，邀請(qǐng)人大代表、專家對(duì)有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告開展專題審議，有關(guān)部門到會(huì)回應(yīng)；實(shí)施審議意見處理反饋工作機(jī)制，形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督閉環(huán)。

發(fā)揮代表作用調(diào)動(dòng)凝聚民力。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是發(fā)展全過程人民民主的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，提高代表議案建議審議辦理質(zhì)量，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。通過創(chuàng)新開展“混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、履職為民”活動(dòng)，擔(dān)任人大代表的自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以人大代表身份進(jìn)站履職，五級(jí)人大代表混合編入代表聯(lián)絡(luò)站，圍繞同一年度主題面對(duì)面聽取人大代表和人民群眾的意見建議，推動(dòng)解決群眾的急難愁盼問題。講好人大故事，講好人大代表故事，讓人民代表大會(huì)制度更加深入人心，更加彰顯全過程人民民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。