深入推進中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟合作，引導(dǎo)中國與東盟區(qū)域經(jīng)濟合作向縱深拓展，使合作更加豐富、更加務(wù)實，空間更加廣闊，對于推進我區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展意義重大。我們要緊緊抓住當(dāng)前面臨的歷史機遇，進一步深化中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟合作。

成立官方合作機構(gòu)

實現(xiàn)中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟合作構(gòu)想，需要各方的誠意、決心、智慧和行動，深化中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟合作，有必要成立官方合作機構(gòu)，合作機構(gòu)的成員來源于區(qū)域內(nèi)各國政府部門的主管官員，合作機構(gòu)進行多邊和雙邊、定期和不定期的磋商，就區(qū)域內(nèi)合作的重大問題進行及時有效的對話與合作，統(tǒng)籌安排各項合作事宜。同時，設(shè)立若干個分散在經(jīng)濟合作區(qū)域內(nèi)各國的平行的工作執(zhí)行部門，來加強各項決議的執(zhí)行力度。此外，設(shè)立包括各國政府官員和經(jīng)濟學(xué)家、技術(shù)專家、社會學(xué)家、歷史學(xué)家、地理學(xué)家、法學(xué)家、管理學(xué)家、戰(zhàn)略學(xué)家等人員組成的專家監(jiān)督、評估、咨詢合作機構(gòu)獨立負(fù)責(zé)對區(qū)域經(jīng)濟合作的運行進行運行監(jiān)督、實施效果評估和政策咨詢等。

加強硬件設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)

與中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟合作有關(guān)的國家及各方，應(yīng)重視基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和整合問題，抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決交通不暢的現(xiàn)象。主要是建設(shè)和完善戰(zhàn)略海陸河三條交通主線路，首先，完善較容易且最重要的海上交通線路建設(shè)，這有利于加快開發(fā)與當(dāng)前發(fā)展臨海石化、能源、鋼鐵工業(yè)及港口密切相關(guān)的海上石油、岸線、海濱礦產(chǎn)資源，促進這些臨海工業(yè)和以海運物流業(yè)為主的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；其次，完善泛亞鐵路陸路交通線路建設(shè)，促進經(jīng)濟合作區(qū)域內(nèi)城市合作與發(fā)展；最后，還應(yīng)在跨境合作區(qū)、資源開發(fā)、物流、旅游、口岸等方面全面進行深入而廣泛的合作，共同推進項目建設(shè)。

完善規(guī)章制度協(xié)作

首先，結(jié)合中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進程，積極推動區(qū)域經(jīng)濟合作的有關(guān)國家及各方優(yōu)先制定便利化措施，相互簡化出入境手續(xù)，推進檢驗檢疫相互認(rèn)可，推進一站式通關(guān)，降低并統(tǒng)一區(qū)內(nèi)與貨物貿(mào)易相關(guān)的通關(guān)、檢驗檢疫、運輸、倉儲等收費標(biāo)準(zhǔn)，建立健全區(qū)域內(nèi)銀行間跨國結(jié)算機制，促進區(qū)域內(nèi)人員、貨物、資本等快速便捷流動。其次，完善貿(mào)易和投資促進政策，為產(chǎn)業(yè)對接提供良好的政策基礎(chǔ)，為產(chǎn)品貿(mào)易和項目投資提供良好的政策法律環(huán)境。最后，盡量減少或消除經(jīng)濟合作區(qū)域內(nèi)由各國政府間的保護主義和官僚主義所形成的各種障礙，深化合作理念，為區(qū)域經(jīng)濟合作奠定優(yōu)良的運作環(huán)境。

精選重點合作項目

推進務(wù)實合作

實踐表明，區(qū)域合作通常是從選擇具體合作項目和建立合作平臺入手，在特定領(lǐng)域優(yōu)先開展合作，取得成果，逐步展開。經(jīng)濟合作區(qū)域內(nèi)的有關(guān)各國及各方應(yīng)根據(jù)各自的優(yōu)勢和條件，精心優(yōu)選一批重點合作項目進行深入合作，特別是要以中國-東盟博覽會為平臺，鼓勵企業(yè)參與，深化商界合作，促進相互貿(mào)易與投資由點、線帶面，推進區(qū)域經(jīng)濟合作的高效、務(wù)實開展。同時，為了避免經(jīng)濟合作區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雷同性競爭，可以成立一個不具有行政職能的專門機構(gòu)，協(xié)調(diào)各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或在經(jīng)濟整合時發(fā)揮作用。

建立和完善適應(yīng)

合作發(fā)展的金融體系

金融體系在區(qū)域經(jīng)濟合作過程中往往起著非常重要的支撐性作用。區(qū)域內(nèi)各國可以首先組建一個地區(qū)性國際金融機構(gòu)或銀行聯(lián)合體，為本區(qū)域的合作與發(fā)展提供有力的金融支持和政策咨詢，運作的機制可以參考世界銀行和亞洲銀行；其次，應(yīng)加強區(qū)域內(nèi)各國金融業(yè)的合作，嘗試建立地區(qū)貿(mào)易結(jié)算體系，使得本區(qū)域各國之間貨幣能夠直接結(jié)算，減少交易成本和降低匯率波動對國際收支的影響；最后，區(qū)域內(nèi)各國在諸如金融政策協(xié)調(diào)、區(qū)域內(nèi)反洗錢活動、對抗游資沖擊等各個金融領(lǐng)域不斷進行深入合作。

建立和完善促進

合作的人才培養(yǎng)機制

中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟合作在各個領(lǐng)域有較大的互補性，但合作的好壞與層次最終還是取決于該區(qū)域擁有國際經(jīng)驗及視野的法律、會計、管理咨詢及物流管理等專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量。因此，合作區(qū)域內(nèi)的各國應(yīng)設(shè)立專門人才培養(yǎng)的機制，設(shè)立專項基金，加強人員交流與合作，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟合作的大批人才，為區(qū)域經(jīng)濟合作的長久發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

（作者王洪濤單位：廣西財經(jīng)學(xué)院）