葛紅亮
當(dāng)?shù)貢r間11月3日上午，第22次中國-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議在泰國曼谷舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席會議并發(fā)表講話。作為本次領(lǐng)導(dǎo)人會議的主題，如何進(jìn)一步拓展中國-東盟合作是中國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人熱議與討論的核心話題，而持續(xù)加強(qiáng)雙方的發(fā)展戰(zhàn)略對接與強(qiáng)化中國-東盟合作關(guān)系“提質(zhì)升級”的引擎則成為與會領(lǐng)導(dǎo)人的共識。為此，中國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人一道對外發(fā)布了關(guān)于“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》對接合作的《聯(lián)合聲明》。
從歷史邏輯來看，這是中國與東盟國家強(qiáng)化雙方發(fā)展戰(zhàn)略的共識得到落實(shí)的成果體現(xiàn)，也是雙方2016年以來致力于推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略對接的延續(xù)。對于“攜手建設(shè)更為緊密的中國-東盟命運(yùn)共同體”倡議來說，加強(qiáng)雙方發(fā)展戰(zhàn)略對接是為題中之義。在“一帶一路”國際合作倡議提出后，如何促進(jìn)“一帶一路”國際合作倡議與東盟國家提出的《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》進(jìn)行戰(zhàn)略對接一直是雙方政界、學(xué)界所熱議的話題。2016年以來，在中國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人一致同意推進(jìn)“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》的共識作用下，中國與東盟已經(jīng)在多個領(lǐng)域形成了共同發(fā)展的計劃或規(guī)劃，其中就包括《中國-東盟信息通信共同發(fā)展伙伴關(guān)系行動計劃（2017-2021）》《中國-東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》《中國-東盟交通運(yùn)輸科技合作發(fā)展戰(zhàn)略》，進(jìn)而以此來加強(qiáng)中國與東盟國家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的互聯(lián)互通與促進(jìn)雙方合作的深化。
從內(nèi)容來看，中國與東盟國家關(guān)于“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》對接合作的《聯(lián)合聲明》的發(fā)布，意味著雙方的合作與對接將呈現(xiàn)出更加全面、務(wù)實(shí)與成熟的特點(diǎn)。在《聯(lián)合聲明》中，中國與東盟國家明確了11個方面的合作，主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)合作，貿(mào)易和投資合作，反對世界上出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義的合作，共同推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）談判的合作，共同抓住第四次工業(yè)革命帶來機(jī)遇的合作，加強(qiáng)人文交流、改善民生的合作，加強(qiáng)次區(qū)域合作，充分發(fā)揮雙邊和多邊合作機(jī)制促進(jìn)合作等�？梢�，雙方通過“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》的對接旨在實(shí)現(xiàn)彼此戰(zhàn)略對接更為寬領(lǐng)域、更為務(wù)實(shí)，也更加成熟，不僅尋求合作的項(xiàng)目化、務(wù)實(shí)化，而且更多地體現(xiàn)出戰(zhàn)略成熟，例如“反對貿(mào)易保護(hù)”與“共同抓住‘工業(yè)4.0’”等。
從影響來看，中國與東盟國家關(guān)于“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》對接合作的《聯(lián)合聲明》的發(fā)布，將持續(xù)強(qiáng)化雙方目前正致力于推進(jìn)的合作關(guān)系“提質(zhì)升級”，為已邁入“提質(zhì)升級”新時代的中國-東盟合作關(guān)系發(fā)展注入新動力。去年11月，中國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡共同發(fā)布了《中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，明確了雙方合作的目標(biāo)、方向與重點(diǎn)舉措。如果說“愿景”為中國-東盟合作關(guān)系的“提質(zhì)升級”指出了發(fā)展方向與規(guī)劃了行動指南，那么這份《聯(lián)合聲明》則無疑為中國-東盟合作關(guān)系的“提質(zhì)升級”強(qiáng)化了引擎，為“愿景”的實(shí)現(xiàn)提供了新的推動器。
愿景雖遠(yuǎn)，行則將至。如今，中國與東盟國家在朝著“2030愿景”的方向又邁出了重要的一步，并為強(qiáng)化雙方合作的“提質(zhì)升級”注入了新動能。無疑，這將促使新時代中國-東盟合作更趨全面、成熟，并展現(xiàn)出更為緊密的“命運(yùn)共同體”關(guān)系。
（作者是察哈爾學(xué)會高級研究員、廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長）
