潘小龍
社會(huì)管理是維護(hù)現(xiàn)代社會(huì)和諧運(yùn)行以及保證社會(huì)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)性工程。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，是增強(qiáng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要內(nèi)容，是改善民生的重要抓手。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)把以下方面作為切入點(diǎn)。
●堅(jiān)持科學(xué)的社會(huì)管理原則。社會(huì)管理的主導(dǎo)理念是公平公正。這一理念決定了在考慮社會(huì)管理創(chuàng)新時(shí)，必須堅(jiān)持以下原則：一是社會(huì)管理的公正性。社會(huì)管理的追求是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，這是我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展所固有的本質(zhì)屬性要求。二是社會(huì)管理的公共性。社會(huì)管理提供的服務(wù)要覆蓋全社會(huì)，為全體社會(huì)成員服務(wù)。三是社會(huì)管理的公開(kāi)性。社會(huì)管理涉及到人民群眾的切身利益，應(yīng)當(dāng)是高度透明的。四是社會(huì)管理的公益性。社會(huì)管理是為了人民群眾的切身利益，滿足各方面需求。
●完善社會(huì)公共政策。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在社會(huì)管理方面會(huì)遇到很多新問(wèn)題、新情況、新矛盾，這就要求公共政策有一種很好的回應(yīng)機(jī)制，對(duì)原來(lái)不合理的政策要作出調(diào)整，重新設(shè)計(jì)新的政策，及時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)切實(shí)可行的社會(huì)管理辦法，提高政府整合社會(huì)不同利益的能力。這就要求社會(huì)管理政策從轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的新的社會(huì)需求出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性、民主性。
●加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)。社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)是建立發(fā)達(dá)而完善的社會(huì)管理體系。要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化體系建設(shè)，促進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等傳統(tǒng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展；深化社會(huì)管理體制改革，加大財(cái)政扶持力度，激發(fā)社會(huì)活力，提高社會(huì)服務(wù)水平；加快形成新型的社會(huì)管理體系，包括新型社會(huì)服務(wù)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社會(huì)保障等等新的內(nèi)容；創(chuàng)新體制機(jī)制，積極培育社會(huì)管理主體，規(guī)范新興社會(huì)管理組織的運(yùn)作。
●豐富社會(huì)管理資源。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理需要相應(yīng)的資源支持。目前社會(huì)管理還是以政府投入為主，應(yīng)當(dāng)盡可能地吸納各方面的資源投入，形成社會(huì)管理多元化的投入機(jī)制，逐步改變政府大包大攬的格局。積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)制度創(chuàng)新，使政府從一些效率低下的社會(huì)管理領(lǐng)域退出，從直接管理過(guò)渡到間接管理，吸引各種社會(huì)力量參與社會(huì)事務(wù)管理，形成一種政府主導(dǎo)、各方共同參與的新型社會(huì)發(fā)展格局。
●拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。社會(huì)管理既是管理也是服務(wù)。目前社會(huì)服務(wù)還有很大的發(fā)展空間，如家政服務(wù)、醫(yī)療救助、心理咨詢、就業(yè)咨詢、管理咨詢和個(gè)人生涯設(shè)計(jì)規(guī)劃等等，這些服務(wù)都屬于社會(huì)化服務(wù)，能帶來(lái)很大的就業(yè)空間。要著眼于創(chuàng)新，提供越來(lái)越多的專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、多樣化的社會(huì)服務(wù)。既要關(guān)注弱勢(shì)群體和邊緣群體，也要滿足各階層的需求，盡量做到服務(wù)全覆蓋。
●激發(fā)群眾參與社會(huì)管理的積極性。積極調(diào)動(dòng)人民參與社會(huì)管理的主動(dòng)性，擴(kuò)大人民群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)；完善各種社情民意的表達(dá)機(jī)制，提供通暢的參與渠道，為人民群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件，使他們真正承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，煥發(fā)出參與熱情。不斷有效地化解發(fā)展中出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾，建立應(yīng)對(duì)各種沖突或風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制、處置機(jī)制；保持良好的社會(huì)秩序，維護(hù)城市公共安全，營(yíng)造不同社會(huì)群體相互信任、相互幫助、和睦共處的和諧環(huán)境。
（作者單位：中共馬山縣委黨校）
