甘日棟

　　●管理模式：注重從政府管理向公共治理轉(zhuǎn)變

　　社會(huì)轉(zhuǎn)型呼喚社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧迫切要求加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌深入推進(jìn)。合理協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，妥善解決好各種社會(huì)問(wèn)題，減低社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)有效治理，要求政府發(fā)揮更大的作用。然而面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)公共事務(wù)，如果仍然按照傳統(tǒng)的政府包攬一切的模式管理社會(huì)，顯然是不合時(shí)宜的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理要求從強(qiáng)調(diào)政府管理向注重公共治理轉(zhuǎn)變。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，把政府不該管、不應(yīng)管和管不好的管理職能從政府中剝離出來(lái)，不再充當(dāng)社會(huì)無(wú)所不管、無(wú)所不包的全職監(jiān)管者，通過(guò)釋放、轉(zhuǎn)移和下放部分社會(huì)管理職能給各類(lèi)社會(huì)組織，鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織參與社會(huì)公共事務(wù)的管理，激發(fā)他們參與社會(huì)管理的熱情和內(nèi)在活力，增強(qiáng)社會(huì)成員自我管理、自我教育和自我服務(wù)的自治功能，充分發(fā)揮社會(huì)成員在社會(huì)治理中的自主性、積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建立起政府、公民、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織共同參與的開(kāi)放式公共管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和服務(wù)從政府主導(dǎo)一切的單中心模式向公共治理的多中心治理模式轉(zhuǎn)變，最大限度激發(fā)全社會(huì)的凝聚力、向心力和整合力。

　　●管理方式：注重從管制向強(qiáng)化服務(wù)轉(zhuǎn)變

　　長(zhǎng)期以來(lái)形成的政府本位思維，使得不少地方的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣采用強(qiáng)制性的行政手段對(duì)社會(huì)進(jìn)行剛性管制。社會(huì)管理的本質(zhì)，從根本上說(shuō)是對(duì)人的管理和服務(wù)，其核心是體現(xiàn)以人為本、服務(wù)人民。加強(qiáng)和改善社會(huì)管理，就要牢固樹(shù)立“老百姓的事比天大”的群眾觀、“老百姓的事無(wú)小事”的服務(wù)觀，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，按照群眾意愿依法妥善處理好他們的實(shí)際問(wèn)題和困難，切實(shí)提升公共服務(wù)的水平和質(zhì)量，不斷滿足人民群眾的各種需求，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。使社會(huì)管理的過(guò)程，變成密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，變成服務(wù)群眾的過(guò)程，變成為群眾解決實(shí)際問(wèn)題和困難的過(guò)程。