中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于實(shí)施農(nóng)戶“萬元增收工程”的意見

（2011年7月3日）

為加快全區(qū)農(nóng)民增收步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施富民強(qiáng)桂新跨越戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)，現(xiàn)就“十二五”期間在全區(qū)實(shí)施農(nóng)戶“萬元增收工程”提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)戶“萬元增收工程”的重大意義

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收是解決“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵。“十一五”期間，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，“三農(nóng)”工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，生活質(zhì)量持續(xù)改善，農(nóng)村全面建設(shè)小康進(jìn)程加快。但與城鎮(zhèn)居民相比，我區(qū)農(nóng)民收入仍較低，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，農(nóng)民人均純收入也低于全國農(nóng)民人均純收入的平均水平。要縮小與全國差距，推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，必須采取綜合措施，多措并舉，多管齊下，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。實(shí)施農(nóng)戶“萬元增收工程”，是縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切要求，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措，是加快推進(jìn)富民強(qiáng)桂新跨越、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)戶“萬元增收工程”的重要意義，進(jìn)一步解放思想、理清思路，結(jié)合實(shí)際、科學(xué)規(guī)劃，精心組織、積極推進(jìn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，既要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又要充分挖掘農(nóng)民增收潛力，拓寬增收渠道，加快農(nóng)民增收步伐，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)富快速積累和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)桂新跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、實(shí)施農(nóng)戶“萬元增收工程”的指導(dǎo)思想、基本原則及總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以持續(xù)較快增加農(nóng)民收入為核心，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以建立特色高效產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，充分挖掘農(nóng)民在種養(yǎng)、加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)、就業(yè)、服務(wù)等重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的增收潛力，努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，努力推動(dòng)農(nóng)民增收有新突破、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)有新局面。

（二）基本原則

——科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃布局，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜漁則漁，宜林則林，宜商則商。圍繞增收總體目標(biāo)，分年度分區(qū)域制定增收方案，逐步推進(jìn)實(shí)施。

——政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和在資源配置中的宏觀調(diào)控作用，注重政策扶持，著力解決發(fā)展瓶頸。廣泛宣傳動(dòng)員，調(diào)動(dòng)和強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，增強(qiáng)素質(zhì)，勤勞致富。

——市場(chǎng)運(yùn)作，龍頭帶動(dòng)。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，壯大流通主體，全力開拓市場(chǎng)。大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶，帶動(dòng)千家萬戶實(shí)現(xiàn)增收。

——示范引導(dǎo)，科學(xué)推進(jìn)。注重培育示范典型，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，引導(dǎo)和帶動(dòng)面上加快實(shí)施。樹立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效和生態(tài)安全的科學(xué)理念，切實(shí)把握資源環(huán)境承載能力，做到開發(fā)與保護(hù)并重，確保農(nóng)民可持續(xù)增收。