廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 許丹婷

【核心提示】

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有各類企業(yè)140萬(wàn)家以上，其中，工業(yè)成為各類企業(yè)中的“生產(chǎn)力”。工業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，工業(yè)占GDP的比重達(dá)到41.2%。然而，很多企業(yè)家感嘆：企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境難以得到改善，時(shí)常周期性地遭遇發(fā)展困境。

近日，記者深入南寧、柳州、欽州等地調(diào)查了解到，一些企業(yè)還不同程度地遭遇審批難、融資難、用工難等問題。這些阻礙企業(yè)發(fā)展的陳疴新疾，究竟有無(wú)解決方法？駐桂十二屆全國(guó)人大代表優(yōu)化企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境專題調(diào)研組表示，要進(jìn)一步梳理國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)有的法律法規(guī)，督促各部門深化行政審批改革，理順政府與企業(yè)、政府與社會(huì)之間的責(zé)任關(guān)系，向全國(guó)人大提交專題調(diào)研報(bào)告，盡最大努力為企業(yè)發(fā)展“桎梏”解鎖。

A  跨不過的審批“門檻”？

現(xiàn)場(chǎng)直擊

記者在調(diào)查中了解到，目前，由于入駐的大企業(yè)大集團(tuán)申報(bào)煤電、冶煉、化工等項(xiàng)目核準(zhǔn)比較困難，企業(yè)心存疑慮，不敢放手布置大型項(xiàng)目。“我們準(zhǔn)備辦個(gè)電廠，在審批上已經(jīng)花了七千多萬(wàn)，如果環(huán)評(píng)不過關(guān)全打水漂，又得再花幾千萬(wàn)重新審批。”一位來(lái)自北部灣的企業(yè)家如是說(shuō)。

癥結(jié)剖析

有專家指出，目前，我國(guó)有些行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)立較高的門檻，對(duì)民營(yíng)企業(yè)或民間資本進(jìn)入的限制較多。同時(shí)，行政審批項(xiàng)目環(huán)節(jié)依然過多，據(jù)有些地方反映，企業(yè)注冊(cè)登記需要前置審批的有100多項(xiàng)。

盡管從2000年起，我區(qū)先后組織開展了6次大規(guī)模的行政審批清理工作，到今年保留和認(rèn)定的廣西行政審批項(xiàng)目為1002項(xiàng)，比2000年的2910項(xiàng)減少了1908項(xiàng)。但是，審批行為不夠公開透明，扯皮、推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，辦事效率不高，都嚴(yán)重影響了項(xiàng)目落地。

對(duì)策出路

“從申請(qǐng)到建設(shè)開工需要蓋幾個(gè)章？為什么要經(jīng)過那么多環(huán)節(jié)？有什么地方可以簡(jiǎn)化？”自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、駐桂全國(guó)人大代表?xiàng)畹老餐ㄟ^深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研，了解到更多企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。他建議，繼續(xù)開展行政審批事項(xiàng)清理。該下放的下放，該取消的取消，該由市場(chǎng)配置的交給市場(chǎng)，特別是要認(rèn)真梳理審批環(huán)節(jié)，看哪些環(huán)節(jié)是必須的，哪些環(huán)節(jié)是可以省略的，切實(shí)提高審批效率。

“廣西企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境總體上還是不錯(cuò)的，當(dāng)然存在的問題也不少。”駐桂全國(guó)人大代表陳保善認(rèn)為，今后還需要通過國(guó)家和自治區(qū)層面的立法來(lái)進(jìn)一步完善。駐桂全國(guó)人大代表梁麗娜指出：“很多企業(yè)都談到行政審批的程序過于復(fù)雜，我認(rèn)為可以讓各個(gè)部門聯(lián)合起來(lái)，共同減少行政審批的流程。”代表們表示，在現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)清理的基礎(chǔ)上，建議自治區(qū)人民政府進(jìn)一步開展行政審批項(xiàng)目清理工作，精簡(jiǎn)放權(quán)，減少審批流程。