舍 得

——廣西要發(fā)展，有“舍”才有“得”

舍得投入

“南向通道建設(shè)中仍存在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、部分企業(yè)融資受限和投資貿(mào)易便利化程度不高等短板”，自治區(qū)政協(xié)常委、工行廣西分行行長彭正江建議，政府進(jìn)一步提升南向通道互聯(lián)互通項(xiàng)目的規(guī)劃層級，爭取將南向通道涉及的公路、鐵路項(xiàng)目納入國家高速公路規(guī)劃和國家“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃、“一帶一路”項(xiàng)目庫，有利于商業(yè)銀行得到總行更多的政策傾斜和規(guī)模支持。

舍得讓利

鐵路聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)費(fèi)偏高，缺乏自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)惠政策支持，是“廣西貨物不走欽州港”“外地貨物不愿走欽州港”的主要原因。自治區(qū)政協(xié)常委、欽州市政協(xié)主席黃若萍建議，進(jìn)一步降低鐵路運(yùn)價(jià)，參照中歐班列和比照重慶、成都優(yōu)惠支持政策，也給予昆明、貴陽、蘭州等南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列爭取海鐵聯(lián)運(yùn)費(fèi)用下浮，并推動(dòng)運(yùn)價(jià)下浮全覆蓋所用貨物；建議將南寧至廣西北部灣港三港的地方鐵路交由中國鐵路總公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一收費(fèi)，降低企業(yè)物流成本。

舍得放權(quán)

自治區(qū)政協(xié)常委、防城港市政協(xié)主席趙發(fā)旗提出，北部灣自三港合一后，整體上提升了競爭力，但由于港口碼頭資源主要由一家公司經(jīng)營，三大港區(qū)之間缺乏競爭，在一定程度上導(dǎo)致港口物流成本高、服務(wù)水平低。他建議北部灣港的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理適度引入競爭機(jī)制，通過競爭，降低物流成本，提升經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的貨物走廣西，以更好體現(xiàn)市場在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，要用足用好現(xiàn)在港口岸線、陸域和泊位資源，優(yōu)先建設(shè)深水泊位，用較低投入贏得較高收益。

創(chuàng) 新

——效率服務(wù)“雙提升”

體制創(chuàng)新

自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)工信委副主任彭健銘提出，目前，我區(qū)南寧、桂林、柳州、梧州、玉林、貴港、北海、欽州、防城港、百色、賀州等市都規(guī)劃有以國內(nèi)區(qū)域合作為主的產(chǎn)業(yè)合作平臺，廣西應(yīng)繼續(xù)大力推進(jìn)這些園區(qū)的建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新投資開發(fā)體制、機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

自治區(qū)政協(xié)常委、梧州市政協(xié)副主席韋寧則建議，一是對投資審批制度、貿(mào)易通關(guān)流程和監(jiān)管報(bào)備方式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)電子化、高效化、透明化以及一站式流程管理，提升貿(mào)易和投資的便利化程度；二是完善引進(jìn)人才的體制機(jī)制，形成包容性、可持續(xù)性的人才發(fā)展“生態(tài)圈”，為各層次人才提供事業(yè)支持平臺、生活服務(wù)平臺、配套保障平臺，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源有機(jī)融合，激發(fā)高端人才的創(chuàng)新潛力。

政策創(chuàng)新

好的戰(zhàn)略，需要有具體的政策落地。自治區(qū)政協(xié)常委、民革廣西區(qū)委副主委李茜玲提出，南向通道是我區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的絕佳歷史機(jī)遇，戰(zhàn)略機(jī)遇期只有3 年至5年時(shí)間，盡快推動(dòng)南向通道成為國家戰(zhàn)略，可以事半功倍。她建議，聯(lián)合西部相關(guān)省份，在北京成立南向通道辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各省市區(qū)與國家層面對接，努力形成強(qiáng)大合力；將南向通道列為明年中國-東盟博覽會(huì)和中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)的主要議題；舉辦“南向通道”國際高層論壇；成立“南向通道”國家級智庫，專題研究南向通道重要戰(zhàn)略意義，形成解決難題的長效機(jī)制；先行先試，積極探索國際貿(mào)易新模式，為南向通道成為國家戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

服務(wù)創(chuàng)新

自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)旅發(fā)委發(fā)展規(guī)劃處處長施慶華建議，一是盡快搭建集海關(guān)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、船代貨代公司、進(jìn)出口企業(yè)、銀行、工商稅務(wù)、信用等于一體的南向通道管理運(yùn)營大數(shù)據(jù)信息平臺，充分整合貨物需求和物流信息，破解運(yùn)力與貨源不相匹配、班輪班列利用率低、配套服務(wù)跟不上企業(yè)需求等難題。二是在政策運(yùn)用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)意識上要充分對標(biāo)廣東、福建、浙江、重慶、貴州等省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快研究制定規(guī)范廣西貨代船代等中介公司收費(fèi)的措施，加大查處力度，著力整頓收費(fèi)高科目不明問題。

自治區(qū)政協(xié)常委、南寧市政協(xié)副主席黃均寧則提出，應(yīng)加快推進(jìn)航空、鐵路公路樞紐、港口等綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)銜接項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)便捷互通。同時(shí)培育多式聯(lián)運(yùn)市場主體，鼓勵(lì)鐵路、航運(yùn)、港口企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為客戶提供多式聯(lián)運(yùn)全程物流服務(wù)。

協(xié) 同

——攜手打破瓶頸

戰(zhàn)略協(xié)同

南向通道沿線各國的貿(mào)易、物流、金融等政策各不相同，自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)旅發(fā)委信息與公共服務(wù)處處長程大興提出，一是重點(diǎn)加強(qiáng)與我國西南、西北以及東盟的區(qū)域合作，從外貿(mào)政策、產(chǎn)品供求、市場渠道、交通物流、口岸建設(shè)、通關(guān)便利化、外匯結(jié)算等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成高效便捷的南向通道貿(mào)易協(xié)作機(jī)制；二是加強(qiáng)對通道沿線各國的政策調(diào)研，制定互惠互利、多方受益的通關(guān)、關(guān)稅等貿(mào)易政策，最大程度地消除貿(mào)易壁壘，建成高效便捷的陸海自由貿(mào)易國際大通道。

管理協(xié)同

港口、鐵路、航運(yùn)、海關(guān)、邊檢等部門，如能實(shí)現(xiàn)后臺整合、流程再造，實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同化，必將大大提升物流通關(guān)效率。自治區(qū)政協(xié)常委、崇左市政協(xié)主席黃衛(wèi)革提出，應(yīng)加快推進(jìn)查驗(yàn)監(jiān)管平臺建設(shè)，支持重點(diǎn)口岸加快配備大型集裝箱檢查系統(tǒng)、自動(dòng)消毒系統(tǒng)、無盲區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、大宗散裝貨物自動(dòng)取制樣系統(tǒng)、核與輻射生物化學(xué)探測儀等大型查驗(yàn)設(shè)備；增加重點(diǎn)口岸自助查驗(yàn)通道數(shù)量，整合聯(lián)檢部門信息系統(tǒng)，力爭實(shí)現(xiàn)自助通關(guān)模式全覆蓋，加快推進(jìn)人員、車輛邊檢自助通關(guān)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同

柳州在貫徹南向通道建設(shè)部署中提出了打造成為南向通道產(chǎn)業(yè)集聚和物流集散重要節(jié)點(diǎn)城市的工作目標(biāo)。自治區(qū)政協(xié)常委、柳州市政協(xié)主席陳虹建議，在柳州開展試點(diǎn)創(chuàng)建，統(tǒng)籌布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“廣西（柳州）貨走廣西港”。例如，通過規(guī)劃建設(shè)柳州“無水港”，開行柳州至欽州港貨運(yùn)班列（班線），實(shí)現(xiàn)與北部灣港口有效銜接，促進(jìn)汽車和工程機(jī)械及其零部件、鋼材、建材等柳州貨走廣西港，同時(shí)對周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用，形成聚集效應(yīng)；通過在物流園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)與甩掛運(yùn)輸，發(fā)展水公鐵集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)載效率等。