“簡”出來的質(zhì)量和效率

——我區(qū)法院化解“案多人少”矛盾紀實

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者 李家健  通訊員 費文彬

過去，訴訟累困擾群眾，法院“案多人少”矛盾尖銳。2015年以來，我區(qū)根據(jù)最高法《關于進一步推進案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》（下稱《意見》）的要求，大力推進民商事案件繁簡分流、速裁，以及訴前多元化解等工作。

最新的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我區(qū)基層法院一審民商事收案總數(shù)約30萬件，約19萬件采用速裁程序結(jié)案，大大減輕群眾訴累。同時，采用速裁程序的案件一審服判息訴率約93%。

“繁簡分流”與多元化解機制，猶如一套過濾系統(tǒng)，通過司法資源的重新配置，將進入法院的案件根據(jù)具體情況層層過濾化解，最終達到審判質(zhì)量和效率的雙提升。

立案庭承擔速調(diào)速裁任務

近日，柳州市魚峰區(qū)法院受理了一起故意傷害案件。立案窗口法官發(fā)現(xiàn)該案證據(jù)事實清楚，權利責任清晰，案件標的較小，符合“簡單案件”標準。法官當即在卷皮上蓋上“簡易程序”的印章，第二天就將案件分流到立案庭速裁團隊。僅一周后，該案就在速裁庭開審，并當庭宣判，當事雙方握手言和。

“這樣的效率，在過去是不可思議的�！弊灾螀^(qū)高院立案庭庭長梁瑜介紹，過去，進入法院的案件，無論簡單復雜，都走同樣的審理程序，導致各業(yè)務庭積案嚴重，審理效率低下。在最高法《意見》中“簡案快審、難案精審”的原則指導下，我區(qū)開始對司法資源重新配置的探索工作。其中最大的變化，是對各級法院的立案庭進行了重建。

從2015年開始，我區(qū)各法院陸續(xù)進行機構改革，賦予立案庭實體裁判權，選調(diào)審判經(jīng)驗豐富的員額法官，在立案庭組建調(diào)解團隊和速裁團隊，成立訴調(diào)對接中心，在立案階段即開展調(diào)解和速裁工作。

目前，我區(qū)各級法院已基本完成對立案庭的機構改革，平均超過60%的簡單案件，在立案庭得以消化，只有少數(shù)復雜案件才會進入相關業(yè)務庭進行進一步審理。

健全“繁簡分流”工作機制

日前，南寧市興寧區(qū)法院受理了一起征地拆遷系列案。在立案登記時，法官發(fā)現(xiàn)，各當事人情況不同，訴求也各異。于是，能調(diào)解的，法院委派律師、村中族老等多元化解力量，給當事人做調(diào)解工作；不接受調(diào)解的，如案情簡單，則轉(zhuǎn)入速裁程序；一些涉及產(chǎn)權人較多的復雜案件，進入相關業(yè)務庭審理。

“層層過濾，逐步化解，這就是‘繁簡分流’的意義�！绷鸿ふf，經(jīng)過3年多的探索和實踐，目前我區(qū)各級法院已形成較為成熟的“繁簡分流”工作機制。

經(jīng)過立案窗口的篩選，簡單案件進入訴調(diào)對接中心后，調(diào)解團隊對雙方能達成調(diào)解協(xié)議的，當天立案并出具調(diào)解書。對調(diào)解不成的，如案情簡單，則轉(zhuǎn)入速裁團隊審理。如被告提出反訴、被告下落不明的，或需要鑒定、評估或追加當事人的，案件退回立案窗口按復雜案件處理，立案后移送業(yè)務庭審理。

速裁并不意味低質(zhì)。為提升速裁的專業(yè)化程度，自治區(qū)高院出臺相關指導意見，對速裁案件實行類型化管理，對于常見的機動車交通事故糾紛、信用卡糾紛、物業(yè)服務合同糾紛、追索勞動報酬糾紛、小額借貸糾紛等案件，要求各級法院根據(jù)需要，建立固定審判團隊，保證案件審判質(zhì)量。

在提高審判效率方面，我區(qū)各級法院對簡易案件推行要素式庭審，根據(jù)當事人填寫的要素表，對有爭議的事實和法律適用焦點問題重點審理，縮短庭審時間，引導當事人縮短舉證期，集中送達、集中時間調(diào)解、統(tǒng)一排期開庭、審理，減少程序性工作。

多元化解破解“案多人少”

去年11月，梧州市長洲區(qū)法院受理了一起物業(yè)合同糾紛的系列案，案由是某小區(qū)多名業(yè)主長期無理由拒交物業(yè)費，被物業(yè)公司訴至法院。

經(jīng)過分析，法院認為，案件涉及人數(shù)雖多，但個案的標的太小，沒有必要走訴訟程序，于是決定啟用支付令程序。法院派出法警，將要求業(yè)主履行義務的支付令直接送達其手中，并指派業(yè)務精通的法官助理，向業(yè)主說明支付令的程序和效力，大部分業(yè)主主動履行了義務。

2018年，長洲區(qū)法院速裁團隊共受理32件物業(yè)服務合同的支付令申請，其中有28件已生效并履行。這意味著，28件案件因此在訴訟程序前完結(jié)。這是各地法院在“繁簡分流”框架指導下，積極開展創(chuàng)新探索的一個縮影。

能調(diào)解或以其他合法合理方式完結(jié)的案件，不進入訴訟程序，群眾跟法院都能少受累。破解法院“案多人少”的矛盾，除了通過“繁簡分流”的手段外，多元化解也是關鍵。2018年，我區(qū)各級法院通過多元化解的案件約3萬件。

我區(qū)各級法院在訴訟服務中心設立律師值班崗、人民調(diào)解員工作室，開展訴前調(diào)解工作，對調(diào)解成功的案件直接減半收費立案，并于當天出具調(diào)解書送達雙方當事人。該舉措使大量糾紛在進入立案登記前就得到有效化解，減少了當事人的訴訟成本和時間，也緩解了法院“案多人少”矛盾。