【走筆囊謙——來自脫貧攻堅一線的報道】
4月21日，青海省政府正式發(fā)出公告，包括玉樹州囊謙縣在內(nèi)的17個縣符合國家貧困縣退出標(biāo)準，正式脫貧摘帽。至此，青海省42個縣全部退出貧困縣序列，實現(xiàn)絕對貧困全面“清零”目標(biāo)。
“這意味著我們摘掉了戴在頭上30多年的‘貧困帽’�！蹦抑t縣委書記張琨明說，因為貧困面廣、貧困度深，囊謙縣在1984年就被國務(wù)院確定為全國首批貧困縣之一。脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響以來，全縣進入了經(jīng)濟發(fā)展最快、民生改善最多、城鎮(zhèn)面貌變化最大的時期，綜合實力得到大幅提升。
教育扶貧：打開思想“開關(guān)”
囊謙的藏族人口占總?cè)丝诘?7.5%以上，過去，由于農(nóng)牧民受教育程度低，思想觀念落后，勞動技能低下，脫貧動力不足。
對此，囊謙縣在教育扶貧和技能培訓(xùn)上下足功夫，打開群眾的思想“開關(guān)”。全縣累計投入資金15.3億元，使教育基礎(chǔ)條件得到了顯著改善。以“控輟保學(xué)”為突破口，先后勸回2036名義務(wù)教育階段適齡生，義務(wù)教育階段鞏固率達95.71%，有效阻斷了貧困的“代際傳遞”。
改善民生：還“欠賬”補“短板”
囊謙縣的地方財政收入每年不足2000萬元，屬于典型的“窮財政”。因此，城鎮(zhèn)建設(shè)歷史欠賬較多，公共基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后，影響制約經(jīng)濟社會的發(fā)展。
為解決困難群眾住房問題，囊謙縣統(tǒng)籌各方面的項目、資金，累計投資11.4億元，加快實施了扶貧易地搬遷、危舊房改造、“11.18（地震）”災(zāi)后重建、邊界地區(qū)住房建設(shè)、“一縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”住房建設(shè)等項目，完成16915套住房建設(shè)，實現(xiàn)了困難群眾住房安全保障全覆蓋。
為解決縣城及周邊群眾吃水難題，在水利部、青海省、玉樹州的支持下，去年7月底，總投資3.5億元的曉龍溝水庫及輸水工程開工建設(shè)；為解決用電難問題，全縣近幾年累計投入資金9000多萬元用于電網(wǎng)改造升級，目前農(nóng)牧區(qū)生活用電覆蓋率達到100%，大電網(wǎng)覆蓋到了57%的自然村；為解決出行難問題，投入3.34億元啟動縣城33條道路改擴建工程……
錢從哪里來？該縣主要從三個方面來解決：一是整合資金，統(tǒng)籌使用，確保發(fā)揮最大效用；二是把錢用到刀刃上，集中解決民生問題，政府在拉薩的賓館拍賣所得3000余萬元資金全部用到教育上；三是爭取對口單位幫扶，近5年來，北京市及西城區(qū)落實對口援建資金4.71億元，實施援建項目59個，在改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面起了至關(guān)重要的作用。
培育產(chǎn)業(yè)：穩(wěn)定增收帶動致富
囊謙縣地處偏遠、交通不便，市場化程度低，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)牧民群眾自我發(fā)展能力弱，穩(wěn)定增收的渠道狹窄。
為解決這一問題，囊謙縣持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，大力倡導(dǎo)合作社經(jīng)營模式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾積極發(fā)展牦牛、青稞、光伏、旅游、民族手工藝等特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，進一步拓寬廣大老百姓的增收門路。
一批經(jīng)營主體茁壯成長起來。香達鎮(zhèn)大橋村，致富能手返鄉(xiāng)擔(dān)任村支部書記，帶領(lǐng)群眾搞起運輸車隊，年分紅能超過萬元；毛莊鄉(xiāng)雅杰合作社，帶領(lǐng)群眾織藏毯，年分紅超過千元；娘拉藏酒、吉曲鄉(xiāng)改多村生態(tài)畜牧業(yè)等專業(yè)合作社，帶動增收效果明顯。
囊謙縣還把發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)與開發(fā)旅游資源結(jié)合起來，投資1200萬元建設(shè)的白扎鄉(xiāng)巴麥村、吉尼賽鄉(xiāng)麥曲村、香達鎮(zhèn)大橋村、吉曲鄉(xiāng)瓦卡村旅游扶貧項目，正在逐漸發(fā)揮效益。同時，加快推進香達鎮(zhèn)前麥村乃加瑪景區(qū)和吉尼賽鄉(xiāng)瓦作村景區(qū)功能提升，推動了旅游扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
脫貧摘帽不是終點。4月22日，囊謙縣正式啟動全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅百日行動，并公布脫貧攻堅“補針點睛”專項行動方案。囊謙縣副縣長永江介紹，“補針”就是補短板，“點睛”就是再加強，全縣計劃投資6.79億元，聚焦脫貧攻堅的“重點”“堵點”和“痛點”，著力補齊短板弱項、夯實脫貧質(zhì)量，確保與全國同步全面建成小康社會。
（本報記者 尚杰 萬瑪加）
