三、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》全文一萬(wàn)四千八百多字，內(nèi)容涉及廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域的重大問(wèn)題。除引言外，共分十一部分、四十條。

（一）促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

《意見(jiàn)》的第一部分，系統(tǒng)闡述了新時(shí)期促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在全面回顧總結(jié)廣西發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》在指導(dǎo)思想和基本原則中對(duì)廣西發(fā)展提出了“五個(gè)著力”和“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，既體現(xiàn)了國(guó)家總體戰(zhàn)略部署，又明確了廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心任務(wù)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本方法、路徑。在戰(zhàn)略任務(wù)中，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，提出打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心，為進(jìn)一步建立和完善廣西的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系指明了方向；從擴(kuò)大開(kāi)放合作、提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平的角度，提出構(gòu)筑國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，對(duì)廣西在我國(guó)加強(qiáng)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中應(yīng)發(fā)揮的作用提出了新要求，明確了廣西發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)；從完善我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局的角度，提出培育我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，明確了廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和作用；從加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)的角度，提出建設(shè)富裕文明和諧的民族地區(qū)，賦予了廣西在我國(guó)民族事業(yè)發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的重大使命。

按照黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，《意見(jiàn)》提出當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，繼續(xù)保持廣西良好的發(fā)展勢(shì)頭，并從人均經(jīng)濟(jì)總量、基本公共服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)保障體系、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面確立了廣西2015年及2020年的發(fā)展目標(biāo)。這是在綜合分析廣西發(fā)展的基礎(chǔ)條件、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等各種因素的基礎(chǔ)上提出的目標(biāo)，兼顧了需要與可能，既鼓舞人心、奮發(fā)向上，又切合實(shí)際、科學(xué)合理，為廣西今后一段時(shí)期發(fā)展描繪了一幅清晰而壯美的藍(lán)圖。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均達(dá)到11.9%，“十一五”年均增速可望達(dá)到14%左右，在全國(guó)處于領(lǐng)先位置，呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。2008年，廣西人均地區(qū)生產(chǎn)總值在西部省區(qū)市中排第8位，在全國(guó)排25位。據(jù)測(cè)算，廣西人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按2000年不變價(jià)）到2015年將達(dá)到23500元，比2000年（4652元）翻兩番以上；到2020年將達(dá)到38000元，有條件實(shí)現(xiàn)在西部地區(qū)率先建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)。

（二）廣西區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略布局

加強(qiáng)政策引導(dǎo)與支持，促進(jìn)形成主體功能定位清晰、地區(qū)間良性互動(dòng)、各地比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)和諧、基本公共服務(wù)和人民生活水平差距趨于縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、縮小區(qū)域發(fā)展差距的客觀(guān)要求。廣西各地自然條件差異性大，資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及發(fā)展模式等都不盡相同，必須有針對(duì)性地加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，岸線(xiàn)、土地、淡水、海洋、農(nóng)林、旅游等資源豐富，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載力較高，開(kāi)發(fā)密度較低，發(fā)展?jié)摿�較大，是我國(guó)沿海地區(qū)規(guī)劃布局新的現(xiàn)代化港口群、產(chǎn)業(yè)群和建設(shè)高質(zhì)量宜居城市的重要區(qū)域，隨著《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的全面實(shí)施，這一區(qū)域?qū)⒊蔀閹��?dòng)廣西加速發(fā)展的新引擎；桂東、桂中、桂北沿西江地區(qū)，面向珠江三角洲，背靠西南腹地，地理位置適中，交通運(yùn)輸便利，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，有條件建成承東啟西、集群發(fā)展、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心；桂西地區(qū)集大石山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)為一體，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)艱巨，但具有礦產(chǎn)、水能、旅游等資源富集的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，有條件發(fā)展成為區(qū)域新材料、新能源和特色旅游等產(chǎn)業(yè)基地。從這些情況出發(fā)，《意見(jiàn)》提出將廣西劃分為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶和桂西地區(qū)三類(lèi)區(qū)域，要求通過(guò)實(shí)施“兩區(qū)一帶”的區(qū)域發(fā)展總體布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。這是在廣西區(qū)域發(fā)展思路上有著重大意義的創(chuàng)新。