楊紅兵

　　4月21日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》，嚴(yán)打食品非法添加行為并對非法食品添加劑開展全面布控；針對非法制售使用“瘦肉精”等食品安全問題頻發(fā)情況，公安部日前下發(fā)通知，要求各地公安機(jī)關(guān)組織開展針對性強(qiáng)的打擊行動(dòng)，查清“瘦肉精”生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)、將犯罪分子全部緝拿歸案，這是偵辦“瘦肉精”案件的硬性標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于食品安全問題，國家不可謂不重視。2009年，國家制定了《食品安全法》。今年4月21日，在全國嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會議上，國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂。加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用。

　　食品安全不僅有專門的法律，各部門的監(jiān)管力度也在不斷加強(qiáng)，在不到兩年的時(shí)間里，全國人大常委會還組織了兩次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。可食品安全現(xiàn)狀仍然不容樂觀，事件還是層出不窮。維護(hù)食品安全，除了政府相關(guān)監(jiān)管部門重典治亂外，還需要合力監(jiān)管。

　　食品安全整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，單邊突圍難見成效。北大法學(xué)院教授王錫鋅說：強(qiáng)化食品安全，一部好的法律只是提供了可能性，更需要落實(shí)。而落實(shí)就要突破現(xiàn)有的政府單線條監(jiān)管的模式，轉(zhuǎn)向政府、消費(fèi)者和社會三位一體相互協(xié)同監(jiān)管。

　　各監(jiān)管部門要互相協(xié)調(diào)配合。食品安全涉及工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)部門，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不履職，都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的食品安全事故。因此，各部門都要主動(dòng)承擔(dān)起自己的行政監(jiān)管責(zé)任，履行職責(zé)，互相協(xié)調(diào)配合，把食品安全監(jiān)管工作做好，而不是推諉、扯皮，出了問題后千方百計(jì)推卸責(zé)任。

　　充分發(fā)揮群眾力量，彌補(bǔ)政府監(jiān)管不足。食品安全監(jiān)管，負(fù)有行政執(zhí)法職責(zé)的政府有關(guān)部門是主體。但是，光靠政府某個(gè)部門的力量，難以管控食品從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)，肯定會有一些“死角”。這就需要發(fā)揮群眾的力量，彌補(bǔ)政府監(jiān)管不足。為此，食品信息公布要充分、詳實(shí)，譬如添加劑種類、含量、危害等詳細(xì)標(biāo)注，甚至標(biāo)明與食品安全法吻合的項(xiàng)目，以供群眾自查、查驗(yàn)；舉報(bào)熱線要通暢，回應(yīng)要及時(shí)。一旦消費(fèi)者舉報(bào)問題食品，監(jiān)管部門就應(yīng)該在第一時(shí)間予以回應(yīng)。對一些執(zhí)法不力的監(jiān)督機(jī)關(guān)，群眾對其瀆職行為進(jìn)行檢舉后，問責(zé)要跟進(jìn)。

　　充分發(fā)揮媒體的作用。曝光“瘦肉精”事件的，是《中國質(zhì)量萬里行》雜志的一名記者，揭穿問題饅頭的，是《消費(fèi)主張》的記者。很多涉及面廣的重大食品安全事件，都是首先由媒體披露出來，并得到查處的。可以毫不夸張地說，大眾媒體對食品安全的調(diào)查監(jiān)督，起到了非常重要的作用。因此，監(jiān)管食品安全，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮媒體的作用，主動(dòng)接受監(jiān)督，而不是千方百計(jì)躲著媒體，藏著掩著，這樣只能使問題越來越嚴(yán)重。

　　食品安全工作千頭萬緒，食品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條長，涉及面廣，隱蔽性強(qiáng)。只有政府、群眾、媒體攜手，互相補(bǔ)充，互相協(xié)助，不斷加強(qiáng)監(jiān)管，筑起一道食品安全的綠色屏障，才能倒逼企業(yè)強(qiáng)化社會責(zé)任感，遵守規(guī)則和法律。