三、加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系的途徑

　　第一，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮群眾組織、社會(huì)組織和社會(huì)工作者的作用。首先，必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。基層黨組織是做好基層社會(huì)管理和服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，特別是社區(qū)黨工委書記、居委會(huì)（村委會(huì)）黨支部書記，更是搞好基層社會(huì)管理和服務(wù)工作的“領(lǐng)頭雁”。其次，要充分發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織的作用。群眾組織和社會(huì)組織是基層社會(huì)管理服務(wù)的重要主體與基礎(chǔ)力量。在加強(qiáng)完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系中，群眾組織具有代表不同團(tuán)體、廣泛聯(lián)系各界的優(yōu)勢(shì)，社會(huì)組織則具有反映群眾呼聲、規(guī)范群體行為、提供社會(huì)服務(wù)的功能，他們都是黨和政府與基層群眾的聯(lián)系橋梁，應(yīng)該充分發(fā)揮他們?cè)诨鶎由鐣?huì)管理中的自我管理、自我教育和基層自治作用。再次，要發(fā)揮基層社會(huì)工作者的作用�；鶎由鐣�(huì)工作者活躍在社區(qū)一線，貼近和服務(wù)群眾，對(duì)基層情況和群眾需求最了解，是黨和政府的好幫手。要建立一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的基層社會(huì)工作者隊(duì)伍，提升他們的社會(huì)服務(wù)水平。

　　第二，加強(qiáng)基層社會(huì)建設(shè)，完善基層服務(wù)功能。當(dāng)前，基層社會(huì)管理和服務(wù)存在的突出問(wèn)題是社會(huì)建設(shè)滯后，公共服務(wù)設(shè)施不足，人力、物力、財(cái)力匱乏，不能滿足群眾的基本需要。各級(jí)政府要加大公共財(cái)政投入力度，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將公共服務(wù)延伸至社區(qū)；加快基層社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立社區(qū)行政服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、孤寡老人和殘疾人服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)；建立政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍；提高社區(qū)福利補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決弱勢(shì)群體的生活困難。

　　第三，創(chuàng)新基層社會(huì)管理方法，推廣網(wǎng)格化管理和組團(tuán)式服務(wù)。所謂網(wǎng)格化管理，就是根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理原則，將管轄地域分成若干網(wǎng)格狀單元，對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施全覆蓋、全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。而組團(tuán)式服務(wù)，就是根據(jù)網(wǎng)格劃分，整合轄區(qū)公共服務(wù)資源，組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。實(shí)行這一模式的好處是：對(duì)轄區(qū)居民管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有效避免管理服務(wù)的“真空”；整合轄區(qū)的公共資源，方便了轄區(qū)居民；規(guī)范管理服務(wù)流程，提高管理效率和服務(wù)水平。當(dāng)然，要加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，還必須根據(jù)社會(huì)的發(fā)展變化，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，將治本與治標(biāo)相結(jié)合。

　�。▓�(zhí)筆人：程林輝）