廣西民族大學(xué)馬克思主義理論研究基地

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系的重要性

　　胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。其重要性體現(xiàn)在三方面。

　　第一，加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系的基礎(chǔ)性工程。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，構(gòu)建和諧社會(huì)，基礎(chǔ)、重點(diǎn)、難點(diǎn)都在基層。強(qiáng)基才能固本�；鶎臃�(wěn)定，社會(huì)才能穩(wěn)定；基層和諧，社會(huì)才能和諧�；鶎由鐣�(huì)管理搞好了，加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第二，加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，是為社會(huì)構(gòu)筑“防火墻”和“安全網(wǎng)”的必然要求。由于改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)期，我國(guó)社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)生諸如社會(huì)分配不公、貧富差距拉大、社會(huì)階層分化、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、誠(chéng)信缺失等社會(huì)問(wèn)題。這些社會(huì)問(wèn)題大多數(shù)發(fā)生在基層，導(dǎo)致部分民眾心理失衡，干群關(guān)系緊張，有時(shí)甚至釀成群體事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，將各種社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題解決在基層，將大量風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，可以為社會(huì)構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的“防火墻”和“安全網(wǎng)”。

　　第三，加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，是適應(yīng)社會(huì)管理形勢(shì)變化的客觀需要。改革開(kāi)放促進(jìn)了社會(huì)流動(dòng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)被重新排列組合，社會(huì)組織方式發(fā)生很大變化，很多社會(huì)成員從原來(lái)的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會(huì)人”。而社會(huì)管理沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了管理“真空”和“死角”。加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，使社會(huì)管理和服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，可以最大限度的激發(fā)社會(huì)活力，增加和諧因素，減少不和諧因素。

　　二、正確處理社會(huì)管理與服務(wù)的關(guān)系

　　社會(huì)管理是對(duì)人的活動(dòng)的管理，它包含管理和服務(wù)兩個(gè)方面。但傳統(tǒng)的社會(huì)管理過(guò)于強(qiáng)調(diào)社會(huì)控制而忽視社會(huì)服務(wù)，，這種管理模式的缺陷就是把人民群眾看成是管理對(duì)象而不是服務(wù)對(duì)象，不符合以人為本、執(zhí)政為民理念的要求。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，應(yīng)該改革這種以社會(huì)控制為主的管理模式，將服務(wù)納入到社會(huì)管理之中，實(shí)行管理和服務(wù)并重、以服務(wù)促進(jìn)管理的新模式。

　　社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)是相輔相成的，必要的社會(huì)管理是搞好社會(huì)服務(wù)的基本前提，而優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)又是促進(jìn)社會(huì)管理的重要手段。要突出社會(huì)服務(wù)，融管理于服務(wù)之中。這是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政理念決定的。我們黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政理念是全心全意為人民服務(wù)，以人為本，執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。還要看到，通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)可以從源頭上減少社會(huì)矛盾，減輕社會(huì)管理壓力。在現(xiàn)實(shí)生活中，某些違反法律或社會(huì)規(guī)范的人，并不是故意以身試法、沖撞社會(huì)秩序的。如果有關(guān)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)和工作人員能更多考慮到群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為他們提供適當(dāng)?shù)姆��?wù)，幫助他們排憂解難，進(jìn)行必要的疏導(dǎo)，使矛盾得到化解、情緒得以蔬通，這部分人就可能不會(huì)越軌。因此，將服務(wù)引進(jìn)管理，融服務(wù)于管理之中，實(shí)際上是管理職能的前移。它既是管理觀念的革命，也是管理手段的創(chuàng)新，可以使管理更加科學(xué)化和人性化。