自治區(qū)黨委常委、秘書長(zhǎng) 余遠(yuǎn)輝

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)趕超跨越、保障改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越目標(biāo)的強(qiáng)大推動(dòng)力。只有深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要性，進(jìn)一步解放思想，確立科學(xué)發(fā)展理念，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)培育特色，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)趕超跨越宏偉目標(biāo)。

1　推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展是實(shí)現(xiàn)趕超跨越目標(biāo)的必然要求

“郡縣穩(wěn)則天下安，郡縣豐則天下富。”縣域作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是區(qū)域發(fā)展的核心載體與重要支撐，在區(qū)域發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。充分發(fā)揮縣域的重要作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超跨越宏偉目標(biāo)的必然要求。

行政體制之根。一直以來(lái)，縣（市）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行政管理的基本單元和重要地域。我區(qū)現(xiàn)有91個(gè)縣域單位，縣域面積達(dá)22.99萬(wàn)平方公里，占全區(qū)的97.1%。“千線萬(wàn)線一針牽”。黨和政府的各項(xiàng)重大政策措施，最終都要通過(guò)縣級(jí)落實(shí)到基層。縣域發(fā)展如何，直接關(guān)系到國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定。在新形勢(shì)下，縣域與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系更為緊密，作用更為突出，其重要性不是減弱了，而是大為增強(qiáng)了。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基�？h域行政區(qū)域廣大、資源豐富，決定了縣域經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量，是地方經(jīng)濟(jì)騰飛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本保證。近年來(lái)，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2011年，我區(qū)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7623億元，占全區(qū)的65.1%，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)54.5%�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，就難以加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越。

社會(huì)民生之本�？h（市）處于社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)富民安民的第一線，是保障和改善民生的主戰(zhàn)場(chǎng)�？h域人口多，貧困人口集中，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，民生問(wèn)題相對(duì)突出。2011年，我區(qū)縣域常住人口3976.5萬(wàn)人，占全區(qū)常住人口的85.6%，其中貧困人口999.26萬(wàn)人，占全區(qū)貧困人口的98.7%。富民強(qiáng)桂，首先是富農(nóng)民、強(qiáng)農(nóng)村、壯縣域。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，才能為解決社會(huì)民生問(wèn)題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越提供重要保障。

生態(tài)文明之源。縣域具有豐富多樣的生態(tài)資源和得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，是全區(qū)生態(tài)文明的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要核心。“山青水秀生態(tài)美”是我區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)品牌。我區(qū)23個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、78個(gè)自然保護(hù)區(qū)絕大多數(shù)都在縣域；縣域森林覆蓋率超過(guò)60.5%，生態(tài)林、水源林絕大多數(shù)都在縣域，大小江河之源幾乎都在縣域。但隨著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)自然資源的需求越來(lái)越大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益尖銳。只有縣域的生態(tài)保護(hù)和開發(fā)好了，才能促進(jìn)全區(qū)的生態(tài)建設(shè)，早日建成生態(tài)文明示范區(qū)。